市人大常委会主任在2025年党组（扩大）会议暨主任会议上的讲话

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市人大常委会主任在 2025 年党组（扩大）会

议暨主任会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市人大常委会党组（扩大）会议暨主任会

议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中

全会精神，全面落实省委、市委全会部署要求，总结 2024 年工

作，部署 2025 年任务，动员全市人大系统以“创新提升年”为

抓手，奋力开创新时代人大工作新局面。刚才，我们传达学习

了中央经济工作会议和省委全会精神，各委室汇报了 2025 年工

作打算。下面，我讲三个方面意见：

一、总结成绩、分析形势，切实增强做好新时代人大工作

的责任感使命感

（一）充分肯定 2024 年市人大常委会工作成效。一年来，

在市委的坚强领导下，市人大常委会紧扣全市工作大局，依法

履职尽责，各项工作取得新进展。一是立法质量持续提升。制

定《XX 市优化营商环境条例》《XX 市文明行为促进条例》等地

方性法规 5 部，修改《XX 市物业管理条例》等 3 部，开展立法

调研 12 项，以高质量立法护航高质量发展。二是监督实效不断

增强。听取审议专项工作报告 28 项，开展执法检查 6 次、专题

询问 3 次，对安全生产、环境保护、乡村振兴等重点工作进行

精准监督，推动解决了一批群众关切的热点难点问题。三是代

表作用有效发挥。建成“代表之家”“代表联络站”326 个，

实现全市乡镇（街道）全覆盖；开展“代表接待日”活动 1200

余场，收集意见建议 1800 余条，推动解决群众身边事 680 余件；

代表提出议案建议 426 件，办复率达 100%。四是自身建设全面

加强。开展“人大工作质量提升年”活动，修订常委会议事规

则、组成人员守则等制度 12 项；举办专题培训班 8 期，培训人

大干部和代表 800 余人次；在全省人大系统创新工作评比中，

我市“立法听证会”“代表履职积分制”等 5 项创新获评一等

奖。

（二）深刻分析当前人大工作面临的形势任务。当前，人

大工作正处于多重机遇叠加期：从政治层面看，党的二十大对

“发展全过程人民民主”“坚持全面依法治国”作出重大部署，

为新时代人大工作指明了方向；从实践层面看，随着“放管

服”改革深化、基层治理创新，人大在立法、监督、代表工作

等领域的作用更加凸显；从技术层面看，大数据、人工智能等

现代信息技术加速应用，为人大工作创新提供了有力支撑。但

也要清醒看到，我们面临着不少挑战：立法工作与改革发展需

求还不完全适应，监督工作的针对性实效性还需增强，代表主

体作用发挥还不够充分，人大干部队伍的能力素质还需提升。

我们必须抢抓机遇、应对挑战，以更高站位、更实举措推动人

大工作高质量发展。

（三）准确把握新时代人大工作的新要求。党的二十大报

告强调，要“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权

力”“健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关

监督制度”。这要求我们必须做到“四个贯穿始终”：一是把

坚持党的全面领导贯穿始终，确保人大工作正确政治方向；二

是把发展全过程人民民主贯穿始终，保证人民的知情权、参与

权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程；三是把围

绕中心、服务大局贯穿始终，做到市委工作重心在哪里，人大

工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里；

四是把坚持守正创新贯穿始终，推动人大工作与时俱进、完善

发展。

二、突出重点、精准发力，推动新时代人大工作高质量发

展

（一）以高质量立法护航改革发展。一要突出立法重点。

围绕“十四五”规划实施、新质生产力发展、基层治理创新等

重点领域，制定《XX 市科技创新促进条例》《XX 市社会治理条

例》等 5 部法规，修改《XX 市城市管理条例》等 3 部法规，以

良法促进发展、保障善治。二要创新立法机制。完善“立法专

班”制度，对重点法规项目，由常委会领导牵头，相关委室、

政府部门、专家学者、人大代表组成专班，集中攻坚；推行

“立法听证会”制度，对涉及群众切身利益的法规草案，广泛

听取社会各界意见；建立“立法评估”制度，对实施满两年的

法规进行“回头看”，确保法规“立得住、行得通、真管用”。

三要彰显地方特色。立足XX 实际，突出“小快灵”“小切口”，

制定《XX 市历史文化名城保护条例》《XX 市大运河文化遗产保

护条例》等特色法规，打造具有XX辨识度的立法成果。

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摘要：

市人大常委会主任在2025年党组（扩大）会议暨主任会议上的讲话同志们：今天，我们召开市人大常委会党组（扩大）会议暨主任会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委、市委全会部署要求，总结2024年工作，部署2025年任务，动员全市人大系统以“创新提升年”为抓手，奋力开创新时代人大工作新局面。刚才，我们传达学习了中央经济工作会议和省委全会精神，各委室汇报了2025年工作打算。下面，我讲三个方面意见：一、总结成绩、分析形势，切实增强做好新时代人大工作的责任感使命感（一）充分肯定2024年市人大常委会工作成效。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会紧扣全市工作大局...

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