市委副书记在2025年市委全面依法治市委员会会议上的讲话

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市委副书记在 2025 年市委全面依法治市委员

会会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市委全面依法治市委员会会议，主要任务

是深入学习贯彻党的 XX 大和二十届三中全会精神，全面贯彻落

实习近平法治思想，总结 2024 年全面依法治市工作，部署 2025

年重点任务。刚才，我们审议通过了《市委全面依法治市委员

会 2025 年工作要点》和《2024 年工作总结报告》，相关单位作

了述法汇报。下面，我代表市委讲三点意见。

一、坚持政治引领，以习近平法治思想统领全面依法治市

实践

过去一年，全市上下深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣

“法治 X”建设目标，统筹推进科学立法、严格执法、公正司

法、全民守法，为加快建设世界一流旅游目的地和现代化新 X

提供了坚实法治保障。但也要清醒看到，法治建设仍存在短板：

部分领域立法质量需提升，行政执法规范化水平有待加强，基

层法治力量相对薄弱，法治化营商环境仍需优化。对此，我们

必须以更高站位、更实举措推动全面依法治市向纵深发展。

（一）筑牢法治建设政治根基。习近平法治思想是全面依

法治市的根本遵循。要健全“第一议题”制度，将习近平法治

思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点内容，作为党

校（行政学院）主体班次必修课。2025 年要重点抓好“三个深

化”：深化习近平法治思想溯源工程，依托湘鄂川黔革命根据

地旧址等红色资源，打造法治文化教育基地；深化“关键少

数”法治能力提升行动，落实领导干部年终述法制度，将法治

素养纳入干部考核评价体系；深化法治实践创新，围绕旅游市

场监管、生态保护等领域形成 3－5项可复制的法治改革成果。

（二）完善党领导法治建设体制机制。坚持“党委领导、

系统推进、部门联动、群众参与”工作格局，着力构建闭环高

效的法治建设指挥体系。一是优化市委依法治市委员会运行机

制，建立“立法、执法、司法、守法”四个协调小组联席会议

制度，每季度召开专题推进会，实行“重点工作＋创新项目”

双轮驱动模式，对跨领域、跨部门难题实行“组长单位牵头、

成员单位会商、专家团队论证”破题机制。二是完善法治建设

责任体系，实施“一把手”法治工程，将法治建设成效纳入党

政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，权重不低于 10％，

对重大法治事项实行“清单化管理、项目化推进、责任化落

实”，建立“月调度、季通报、年考评”督办机制，对连续两

季度排名靠后的单位由市委书记约谈主要负责人。三是健全法

治督察机制，将法治建设纳入政治巡察范围，建立“专项督察

＋随机抽查＋第三方评估”立体化监督模式，对排名末位的单

位实行“一票否优”，并在年度综合考核中扣减5％分值，同

步启动问责程序，倒逼法治责任落实。

（三）夯实法治建设基层基础。推动法治建设重心下移、

力量下沉，构建“纵向到底、横向到边”的基层法治网络。一

是实施法治乡村建设三年行动，以“三治融合”为抓手，年内

创建 50 个省级民主法治示范村（社区），重点培育10 个“法

治乡村样板点”，推行村（社区）法律顾问全覆盖，建立“村

规民约法治审核”制度，年内完成 80％行政村规民约合法性审

查。二是培育“法律明白人”2000 名，建立“培训＋考核＋实

践”全链条培育机制，实施“法律明白人”进网格工程，每人

联系10户家庭，定期开展“法治家访”“院落讲法”活动，打

造“永不走的法治工作队”。三是加强基层司法所规范化建设，

落实“一所一警一助理”编制标准，将司法所经费纳入区县财

政全额保障，实施“基础设施达标工程”，年内完成 30％司法

所智能化升级，配备远程视频调解、智能法律服务终端等设备。

四是深化法治文化阵地建设，沿澧水流域打造“法治文化带”，

建成 10 个主题法治公园，每个公园聚焦不同法治主题，如宪法

广场、民法典长廊、未成年人保护法治园地等，同步嵌入智能

问答屏、法治打卡互动装置，让法治文化可感可触。

二、服务发展大局，以高水平法治护航高质量发展

法治是最好的营商环境。要聚焦“建设世界一流旅游目的

地”目标，找准法治服务保障的结合点、切入点，以法治智慧、

法治力量推动高质量发展。

（一）以良法善治护航旅游经济。实施旅游法治化提升工

程，构建“立法－执法－服务－救济”全链条法治保障体系。

一是修订《X 市旅游市场管理条例》，聚焦市场准入、服务质

量、权益保护等核心领域，增设“数字旅游”“智慧监管”专

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摘要：

市委副书记在2025年市委全面依法治市委员会会议上的讲话同志们：今天，我们召开市委全面依法治市委员会会议，主要任务是深入学习贯彻党的XX大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，总结2024年全面依法治市工作，部署2025年重点任务。刚才，我们审议通过了《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》和《2024年工作总结报告》，相关单位作了述法汇报。下面，我代表市委讲三点意见。一、坚持政治引领，以习近平法治思想统领全面依法治市实践过去一年，全市上下深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣“法治X”建设目标，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为加快建设世界一流旅游目的地和现代化新X...

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