乡镇矛盾纠纷化解机制调研报告

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乡镇矛盾纠纷化解机制调研报告

*的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代

“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制

加强和改进人民**工作，畅通和规范群众诉求表达、利益

协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信

息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时

把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。做好基层矛盾

纠纷排查化解工作，是全面贯彻落实*的二十大精神和****

**关于践行和发展新时代“枫桥经验”重要讲话精神的重

要举措，对于推动化解新时代农村社会矛盾，确保农村社

会稳定有序具有十分重要的意义。笔者以 xx 乡为例，通过

实地走访、查阅卷宗及相关资料进行了专题调研，形成本

报告。

一、基本现状

随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，基

层矛盾纠纷逐渐复杂化，出现征地拆迁、社会保障、合同

纠纷等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷，矛盾

纠纷的主体也呈现多元化的特点，不仅涉及个人，还涉及

企业、基层行政村、以及行政机关等。但传统农村矛盾纠

纷依然占据主体地位，比如民间借贷纠纷、农村邻里纠纷

土地资源纠纷、婚姻家庭纠纷等。xx 乡坚持和发展新时代

“枫桥经验”，坚持多元联调、聚力共治，充分发挥调解

的“柔和力”，织密基层社会治理的防护网。

一是调解网络日益规范。建立“乡—村—组—网格”

四级调解网络，现有调委会 5个、调解工作室 1个、调解员

35 人、调解小组 25 个、调解网格 53 个，形成*委政府统一

领导、司法行政部门具体指导、职能部门协同配合、全乡

齐抓共管的工作格局。

二是调解制度日益完善。建立“三调融合”（人民调

解、司法调解、行政调解）工作机制和矛盾纠纷“查—调

—跟—访”闭环管理机制，通过日常走访，对辖区各类矛

盾纠纷定期进行摸查，对每起矛盾纠纷抓好跟踪问效，做

实矛盾纠纷调解“后半篇文章”。

三是调解成效日益显著。2024 年，xx 乡共调处矛盾纠

纷173 件，较去年下降23%，调解成功率达100%，无一件

民转刑、民转群案件；**案件 3件，较去年下降50%；区法

院受理xx 案件 96 件，涉及 xx 复议案件 0件，切实做到

“小事不出组，大事不出村，矛盾问题不上交”。

二、存在问题及原因

虽然xx 乡矛盾纠纷排查化解工作取得一定成效，但对

照*中央的新部署新要求，对照人民群众的新向往新期盼，

从调研情况看，还存在三个方面的突出问题。

（一）调解队伍解纷能力不足。xx 乡矛盾纠纷非诉讼

解决方式主要是通过各调解委员会进行，调委会配置直接

影响调解成效。

一是调解人手不足。调解委员会的人员大多由公职人

员兼任，乡政府调解委员会由乡长任主任，各部门的负责

人为成员，日常除调解矛盾纠纷以外还承担其他工作；村

级调委会主要成员都是一岗双职，调解补贴根据难易程度

每件在30—150 元，激励明显不足；同时，专职人民调解员

配备不足，目前 xx 乡并无专职人民调解员。警调压力较大，

警调纠纷量占比达 74%，但 xx 乡与金溪镇派出所合并后，

xx 乡日常仅有 1名值班民警，办案压力大。

二是队伍专业性不强。现有调解人员当中除司法所、

派出所相关工作人员具备一定法律知识以外，其余人员均

未受过专业法学教育，与此同时村级调解人员学历水平普

遍不高，具有大专及以上学历的仅有 7人、占比约31%，日

常化解矛盾纠纷主要是靠自己的威望和关系网，运用法治

思维化解社会矛盾的能力不足，尤其在涉及土地纠纷、劳

动医疗纠纷、环境保护纠纷等新型复杂纠纷时，没有过硬

的法律知识支撑，一味的靠人际关系来调解只能暂时压下

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标签： #调研报告 #乡镇

摘要：

乡镇矛盾纠纷化解机制调研报告*的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制加强和改进人民**工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。做好基层矛盾纠纷排查化解工作，是全面贯彻落实*的二十大精神和******关于践行和发展新时代“枫桥经验”重要讲话精神的重要举措，对于推动化解新时代农村社会矛盾，确保农村社会稳定有序具有十分重要的意义。笔者以xx乡为例，通过实地走访、查阅卷宗及相关资料进行了专题调研，形成本报告。一、基本...

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