推动机关党建工作责任制落实的调研报告

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习近平总书记指出，必须切实加强党的领导，牵住责任制这个“牛鼻子”。

只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带

系统，机关党建工作才能形成强大合力。省直机关工委坚持以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导，认真践行机关党建工作责任，细化完善责任体系，

进一步探索完善、丰富发展有效途径和方法载体，推动省直机关党建取得积极

成效。

一、推动机关党建工作责任制落实存在的问题及原因分析

近年来，省直机关工委紧紧牵住责任制“牛鼻子”，围绕落实机关党建工

作责任制，树牢系统思维、强化综合施策，坚持精准治理、打造品牌工程，因

应形势发展、迭代升级举措，进行体系化的探索实践，打造组合化的有效途径

和方法载体“工具箱”，推动省直机关党的建设取得长足发展，但也还存在一

些问题。

（一）抓党建责任意识不够强烈、紧迫。调查显示，过半数党员认为主责

主体主业意识不强是党建工作责任层层递减的重要原因。一些部门（单位）及

其党员干部对机关党建工作认识不深、重视不够、投入不足。一是身份意识不

强，未能充分认识到机关政治属性和共产党员政治义务，对落实好机关党建工

作责任制、履行好党建义务的责任意识淡薄。二是压力传导不透，机关党建工

作责任缺乏清单规范和引导，工作不上心、不走心，“上热下冷”、层层敷衍

等现象一定程度存在。三是工作导向不明。“把抓好党建作为最大的政绩”观

念还未牢固树立，“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象不同程度

存在。

（二）抓党建能力水平不够高强、管用。一些部门（单位）及其党员干部

抓机关党建工作能力水平与新时代机关党建高质量发展要求不适应。一是全局

统筹不够，不能站在统揽“四个伟大”的高度谋划机关党建工作，在全局工作

盘子里创造性一揽子落实“四个一起”要求有“落差”。二是工作结合欠佳，

对机关党建工作“6 条规律”认识把握不够、“5对关系”处理不够科学顺畅，

机关党建与业务工作“两张皮”问题还比较突出。三是创新拓展不足，习惯于

按照老思维、旧方法开展工作，不能很好满足新生一代党员干部重视自我、泛

在互动、乐活趣享等需要。

（三）抓党建方法载体不够丰富、有效。一些部门（单位）及其党员干部

针对现实情况和问题抓机关党建工作的方法与载体的契合度、科学性、系统化

不够。一是工作存在被动性僵硬化问题，不能自觉结合实际主动谋划推动机关

党建工作，习惯于按照机关工委、上级党组织的要求机械开展工作。二是系统

性集成化不足，缺乏科学有效机关党建工作规划，各项工作碎片化，体系化工

作思维与方法举措比较缺乏。三是联动性协同化推进乏力，党建工作践行新发

展理念、服务区域协同发展的短板比较突出，特别是在跨行政区域、跨系统部

门之间协同协力开展机关党建工作，服务成渝地区双城经济圈建设、“一干多

支、五区协同”战略部署等国家、省中心工作大局上，实效有待彰显。

（四）抓党建考核评价不够动真、碰硬。一些部门（单位）及其党员干部

在机关党建考核评价上离求真务实、真刀实枪、动真碰硬要求还有差距。一是

内容形式化。工作部署、开展和考核更多落脚在是否召开专题会议、组织相关

学习、参加有关活动、制定配套文件以及其次数、规模、人数等。二是手段表

面化。台账、记录等纸面资料虽然不再是考核主要依据，但仍然有重大影响，

常态、深入、

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准确、有效的考核评价手段仍缺乏。三是结果平衡化。评先评优仍然存在

部门、人员之间权衡平衡，以及与业务工作、专项工作评先评优事项的综合权

衡平衡等现象，奖励先进、鞭策后进的效果因此被打折扣。

（五）抓党建制度机制不够健全、严密。一些部门（单位）及其党员干部

落实机关党建工作责任制与现代化、法治化治理要求差距还比较大。一是

“破”的方面。原有规章制度明显与新的形势任务不相适应，或明显超出文件

最长试行期限，但迟迟不予修订完善或出台正式规范文件，导致相关工作运行

缺乏科学有效制度指引。二是“立”的方面。一些工作明显出现规范空白或存

在制度性漏洞，但缺乏解决问题的责任心和紧迫感，没有及时启动相关规章制

度的论证和制定。三是“举”的方面。有规不依、选择性执行等现象还存在，

严重影响机关党建工作责任制的硬性约束效果。

二、丰富完善推动机关党建工作责任制落实的方法路径

落实机关党建工作责任制，关键是紧紧扭住机关党的组织体系，层层压紧

压实有关机关党组织及其负责人责任，紧密围绕党建工作与业务工作深度融合，

体系化完善方法、拓展路径，营造人人重视、参与、干好党建工作良好氛围，

形成强大合力，推动机关党建工作做实做细做好。

（一）对标新时代新定位新职责，机关工委切实加强统一领导

1.优化落实统一领导机制。一是抓制度。坚持围绕中心、建设队伍、服务

群众，聚焦党委中心大局，把握机关工作共性，完善机关党建形势任务研判机

制，认真制定实施所属机关年度党建工作要点，进一步加强和改进机关党建法

规制度清理、汇编工作。二是抓绩效。围绕年度工作要点目标任务，制定所属

机关党建绩效目标管理考核指标、考评细则，强化日常评价与跟踪问效，严格

抓好考核、严肃评定等次。三是抓督查。紧盯重要制度、重点工作、重大活动

等推进开展情况，部署实施专项督查调研，倡导随机抽取督查单位、随机选派

督查人员，采用党员个别谈话问询、随机查看支部阵地等现场走访方法，掌握

重要情况、解决实际问题、推动工作落实。四是抓品牌。深化“四好一强”领

导班子、“五好党支部”创建活动、党员积分制管理等载体，强化基层党建工

作典型案例的发掘、提炼、宣传、推广，拓展机关党建高质量服务成渝地区双

城经济圈建设、“一干多支、五区协同”区域协同化一体化发展联席会议制度、

工作协同机制，打造立得起、叫得响、有影响的机关党建品牌。

2.分类精准抓好指导督促。一是试行个性化清单。每年选取一定数量重点

机关单位，推行党组（党委）书记、机关党组织书记抓机关党建工作责任个性

项目清单，推动机关党建工作责任制在重点部门（单位）精准落地落实。二是

完善联系点制度。对所属机关、下级机关工委，根据领导分工及各部门职责，

全覆盖建立领导、部门联系点，加强平时工作督促与调研指导。三是加强类型

化指导。按照所属机关党群系统、政府部门、中央驻川单位、所属机关直属单

位等不同类型，采取有所区分的工作目标任务与考核评价机制，重点强化指导

所属机关加强对直属单位党的建设的领导。四是做好“后半篇文章”。对接巡

视巡察结果，针对专项督查调研发现问题，指导督查单位列出问题清单、整改

清单，倒排工期、挂图

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标签： #调研报告

摘要：

习近平总书记指出，必须切实加强党的领导，牵住责任制这个“牛鼻子”。只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。省直机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行机关党建工作责任，细化完善责任体系，进一步探索完善、丰富发展有效途径和方法载体，推动省直机关党建取得积极成效。一、推动机关党建工作责任制落实存在的问题及原因分析近年来，省直机关工委紧紧牵住责任制“牛鼻子”，围绕落实机关党建工作责任制，树牢系统思维、强化综合施策，坚持精准治理、打造品牌工程，因应形势发展、迭代升级举措，进行体系化的探索实践，打造组合化的有效途径和方...

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