县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作动员会上的讲话

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县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶

政策衔接并轨试点工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态

化帮扶政策衔接并轨试点工作动员大会，主要任务是深入贯彻

落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有

效衔接的决策部署，动员全县上下统一思想、凝聚共识，以高

度的政治责任感和历史使命感，扎实推进衔接并轨试点工作，

为全面推进乡村振兴、促进共同富裕奠定坚实基础。下面，我

讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会衔接并轨试点的重大

意义

（一）开展衔接并轨试点，是巩固拓展脱贫攻坚成果的必

然要求。脱贫攻坚战取得全面胜利后，党中央、国务院设立了

5 年过渡期，明确要求坚决守住不发生规模性返贫的底线。近

年来，我们通过实施一系列精准帮扶措施，有效防止了返贫现

象的发生。然而，我们也要清醒地认识到，部分脱贫人口和低

收入人口仍然存在返贫致贫风险，帮扶政策碎片化、帮扶资源

分散化等问题依然突出。开展衔接并轨试点，将防止返贫帮扶

政策和低收入人口常态化帮扶政策进行整合优化，有利于构建

更加精准、高效、可持续的帮扶体系，进一步巩固拓展脱贫攻

坚成果。

（二）开展衔接并轨试点，是促进共同富裕的战略举措。

实现共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是人民群众的

共同期盼。当前，我县城乡居民收入比达 2.3：1，区域发展差

异系数超过 0.4，部分低收入群体可支配收入不足全县平均水

平的 40％。开展衔接并轨试点，将帮扶政策覆盖范围从脱贫人

口扩展到全体低收入人口，构建“普惠＋特惠”政策体系，通

过产业扶持资金倾斜、就业培训优先安排、公益性岗位定向投

放等差异化措施，预计可使 1.2 万低收入人口年增收 15％以上，

推动中等收入群体规模扩大 20％，加快形成橄榄型分配结构，

让发展成果更多更公平惠及全体人民。

（三）开展衔接并轨试点，是提升治理效能的创新实践。

长期以来，我们在帮扶工作中形成了许多好的经验和做法，但

也存在政策衔接不够紧密、帮扶机制不够完善、工作合力不够

强劲等问题。开展衔接并轨试点，要求我们打破部门壁垒、政

策界限，推动帮扶政策、资源、力量向低收入人口集聚，构建

起上下联动、左右协同、高效运转的帮扶工作格局。这既是对

我们工作能力的一次全面检验，也是提升治理效能、推进治理

体系和治理能力现代化的重要契机。

二、聚焦重点，精准施策，扎实推进衔接并轨试点各项任

务

（一）精准识别帮扶对象，筑牢政策衔接基础。识别帮扶

对象是开展帮扶工作的前提和基础。我们要严格按照“不漏一

户、不落一人”的要求，对全县农村人口进行全面排查，精准

识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户以及低收

入人口。在识别过程中，要坚持“四不摘”原则，即摘帽不摘

责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保帮

扶政策的连续性和稳定性。同时，要建立健全动态监测机制，

对帮扶对象进行定期回访、动态调整，确保应纳尽纳、应扶尽

扶。

（二）整合优化政策资源，构建分层分类帮扶体系。政策

资源整合是衔接并轨试点的核心任务。我们要对现有帮扶政策

进行全面梳理，按照“保留一批、调整一批、整合一批、新设

一批”的原则，构建起分层分类、精准有效的帮扶政策体系。

对于脱贫人口，要继续落实好教育、医疗、住房、饮水等保障

性政策，确保“两不愁三保障”成果持续巩固。对于低收入人

口，要根据其致贫原因、劳动能力、发展意愿等情况，制定差

异化的帮扶措施。对于有劳动能力的，要重点扶持发展产业、

促进就业；对于无劳动能力的，要落实好兜底保障政策，确保

其基本生活不受影响。

（三）创新帮扶方式方法，提升帮扶工作实效。帮扶方式

方法创新是提升帮扶工作实效的关键。我们要积极探索“政府

主导、社会参与、市场运作”的帮扶模式，引导社会力量广泛

参与帮扶工作。一方面，要充分发挥政府在政策制定、资金投

入、组织协调等方面的主导作用，为帮扶工作提供有力保障。

另一方面，要积极动员企业、社会组织、爱心人士等社会力量

参与帮扶工作，形成全社会共同参与的良好氛围。同时，要注

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摘要：

县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作动员会上的讲话同志们：今天，我们召开全县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作动员大会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，动员全县上下统一思想、凝聚共识，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进衔接并轨试点工作，为全面推进乡村振兴、促进共同富裕奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，深刻领会衔接并轨试点的重大意义（一）开展衔接并轨试点，是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求。脱贫攻坚战取得全面胜利后，党中央、国务院设立了5年过渡期，明确要求坚决守住...

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