现阶段司法所履行职能的调研报告

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现阶段司法所履行职能的调研报告

基层司法所面向群众、面向社会，是党和政府为人民群众

服务的重要窗口与途径，是维护社会稳定的中坚力量。近年来，

我县各镇司法所在以司法局管理为主，与各镇党委、政府的双

重管理下履职尽责，排摸矛盾，化解纠纷，充分发挥法律服务、

法律保障和法制宣传教育为主要内容的九项职能，积极推进司

法所规范化建设，全力塑造“组织机构正规划、干部队伍专业

化、业务工作效能化、所务管理制度化、基础设施标准化”的

基层司法所新形象，较好的维护着全县基层社会稳定。XX 年，

根据中共 XX 县委、XX 县人民政府办公室《关于印发的通知》

（镇字[XX]XX 号）文件要求，各司法所划转到镇管理，按照

“三办二所”机构设置，各镇司法所在社会治理办公室挂牌子，

其编制、人员、经费、资产等同步足额划归到镇。新形势下如

何发挥其人民调解、法律服务、法律宣传、社区矫正、安置帮

教等基层司法行政职能作用，是维护社会稳定长治久安的重要

意义。

一、我县司法所现状

目前，我县下辖 X个镇，自机构改革后，各镇司法所按照

由镇管理体制进行了人、财、物的“三定”。首先是人员编制

情况，从事基层司法所工作的同志，其行政关系归属各镇，占

用的是镇行政编制。已任命的镇司法所长职务随机构撤并自行

免去，保留原职级待遇，原司法所在编人员由社会治理办公室

接收。原司法所工作人员 XX%的人员已分别调离、转岗或借调，

现司法所实有工作人员 X人；其次是办公场所情况。各镇司法

所多与综治、XX 等业务共用办公设施，司法所业务用房被挤

占、挪用，司法所标识、制度牌匾未有效统一，有的所无相应

的标识。

二、当前司法所工作存在的困难和问题

(一)镇党委、政府对司法所履职没有给予必要的时间、人

力保障。对司法所工作往往是说起来比较重要，做起来次要，

仅停留在文件、口头上，未能把司法所九项职能工作提上党委、

政府工作的重要议事日程。

（二）工作量大，人员编制落不实。根据各镇三定方案原

司法所职能归社会治理办公室（司法所），主要负责社会治安

治理、XX、XX、反XX；还要负责法制宣传、人民调解、社区

矫正、安置帮教、法律服务、及法律援助等工作。目前，各镇

司法所实际工作人员总数是X名，仅 X所是 X名工作人员，其

他X所均只有X名工作人员，且都另外承担着包村、扶贫、水

利、基础设施建设等工作。

（三）基层司法所人员变动大，缺乏相对稳定性。一方面

是原司法所工作人员仅 X人继续在司法行政岗位上工作，新进

入工作人员因未进行新老更替、传帮带等过程，对司法行政岗

位不熟悉、对具体业务工作不了解。另一方面是县司法局对司

法所业务指导后，司法行政工作岗位上人员更换频繁，致使工

作缺少连续性。其中部分镇因工作人员调整，又无工作人员及

时补充到岗，导致部分工作出现断档。严重影响了司法行政各

项工作的落实。其次是司法所工作人员划归各镇后不再享受司

法津贴待遇，影响了工作人员的积极性。

（四）基层司法所在发挥职能中存在问题体现。一是法治

宣传工作。部分镇没有认识到普法工作的重要性，没有将普法

工作同本单位整体工作同安排、同检查、同考核，导致普法工

作基础不扎实，镇村机构改革后，司法所人员流失严重，部分

有经验的普法工作人员相继调离工作岗位，还有部分乡镇未落

实专人负责普法工作，普法队伍大打折扣，新进人员缺乏经验，

很难满足工作需要，在一定程度上制约和影响了法治宣传进村

入户到群众中的实效性；二是人民调解工作。机构改革后，司

法所工作人员没有专职专用，致使调解力量大大减弱，对镇村

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摘要：

现阶段司法所履行职能的调研报告基层司法所面向群众、面向社会，是党和政府为人民群众服务的重要窗口与途径，是维护社会稳定的中坚力量。近年来，我县各镇司法所在以司法局管理为主，与各镇党委、政府的双重管理下履职尽责，排摸矛盾，化解纠纷，充分发挥法律服务、法律保障和法制宣传教育为主要内容的九项职能，积极推进司法所规范化建设，全力塑造“组织机构正规划、干部队伍专业化、业务工作效能化、所务管理制度化、基础设施标准化”的基层司法所新形象，较好的维护着全县基层社会稳定。XX年，根据中共XX县委、XX县人民政府办公室《关于印发的通知》（镇字[XX]XX号）文件要求，各司法所划转到镇管理，按照“三办二所”机构设置，...

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