2025年在耕地保护暨田长制、河长制、林长制工作会议上的讲话

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2025 年在耕地保护暨田长制、河长制、林长

制工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们把耕地保护、田长制、河长制、林长制等工作

集中起来召开会议，分部分、分专题、分领域逐一进行研究、

部署与落实。之所以这样安排，是因为这几项工作关系到整体

的布局与大局的稳定，而且它们相互之间有着紧密的联系。如

此统筹安排，有助于提升我们的工作效率，让大家能把更多的

精力和时间投入到实际工作的执行当中。刚才，区长已经针对

各项具体工作任务进行了全面、深入且细致的部署安排，讲得

非常精彩、十分到位，我完全认可。希望大家深刻理解，找准

自身的任务定位，紧密联系实际情况，将这些部署贯彻落实好。

下面，我想从三个方面谈谈我的看法。

一、深刻领会习近平生态文明思想，以更宏观的视野推动

耕地保护及田长制、河长制、林长制的实施

党的十八大以来，习近平总书记围绕生态文明建设提出了

一系列至关重要的论断，形成了习近平生态文明思想，这使我

们党对生态文明建设规律的认识达到了一个全新的高度。总书

记多次针对耕地保护以及田长制、河长制、林长制作出了重要

指示和批示。在总书记的理念里，“人的生存依赖于田地，田

地的命脉在于水，水的命脉与山相连，山的根基在于土地，土

地的生机离不开林和草，这个生命共同体是人类生存发展不可

或缺的物质基础”。就粮食安全与耕地保护方面，总书记强调，

“必须采取强有力的措施，全面压实各级党委和政府的耕地保

护责任，中央要与各地签订严格的耕地保护‘军令状’，严格

考核并实行终身追责，确保18 亿亩耕地数量不减少、质量有保

障”，“耕地保护的要求必须明确无误，18 亿亩耕地必须严格

保护，农田就是用来耕种的，而且要确保是优质的良田”；在

推行河长制方面，总书记指出，“全面推行河长制的目的在于

贯彻新发展理念，把保护水资源、防治水污染、改善水环境、

修复水生态作为主要任务，构建起责任清晰、协调有序、监管

严格、保护有效的河湖管理保护机制，为维护河湖的健康生命、

实现河湖功能的永续利用提供制度上的保障”；针对推行林长

制，总书记强调，“森林是‘水库’‘钱库’‘粮库’，现在

还应看作是‘碳库’。森林和草原对国家的生态安全有着基础

性和战略性的重要意义，林草业兴旺则生态环境兴盛”。党的

二十大报告也强调，“全方位筑牢粮食安全的根基，全面落实

粮食安全党政同责，坚决守住 18 亿亩耕地红线，确保中国人的

饭碗稳稳地端在自己手中”，“推进美丽中国建设，坚持对山

水林田湖草沙进行一体化保护和系统治理”。总书记的一系列

重要讲话、论述以及部署，为我们的工作指明了方向，明确了

目标，提供了行动的依据。各级各部门必须提高政治站位，承

担起政治责任，自觉地将贯彻习近平生态文明思想、落实总书

记关于耕地保护的指示批示精神，作为深刻领悟“两个确立”

的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到

“两个维护”的政治检验。坚决按照中央、xx 省以及市委、市

政府的部署要求，怀着强烈的责任感、紧迫感和使命感，坚定

地保护好、管理好、利用好有限的耕地资源、水资源和林业资

源。

二、秉持系统治理理念，以更强的执行力扎实推进耕地保

护、田长制、河长制、林长制等各项工作

（一）坚决捍卫耕地红线。近年来，自然资源部通报了多

起耕地保护督察发现的违法违规重大典型问题。前段时间，国

家自然资源督察机构开展了集中约谈，例如，国家自然资源督

察xx局就在驻地对 xx 市人民政府主要负责人进行了公开约谈

等。耕地保护关系到粮食安全、生态安全以及经济社会发展的

安全，这是重中之重的大事，必须时刻抓紧抓好。

1.确保完成耕地“净流入”任务。在 2025 年 4 月底，市田

长制办公室初步下达了耕地“净流入”任务，xx 区的耕地“净

流入”任务为 1000 亩（这里假设的数据，可根据实际情况调

整），其中耕地“非农化”恢复治理任务为 350 亩，耕地“非

粮化”恢复治理任务为 650 亩。这是必须完成的硬指标，没有

商量的余地。我们要全面深入地开展耕地“非农化”“非粮

化”恢复治理专项行动，详细摸清底数，建立档案，分类进行

治理，保证全面达成年度的目标任务。

2.强化耕地撂荒监督管理。要动态掌握耕地撂荒的实际情

况，做好耕地撂荒台账的管理工作，实现对耕地撂荒情况的动

态监管，根据不同情况制定相应策略，加大耕地撂荒治理的力

度，坚决制止耕地“非农化”，严格控制“非粮化”。

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摘要：

2025年在耕地保护暨田长制、河长制、林长制工作会议上的讲话同志们：今天，我们把耕地保护、田长制、河长制、林长制等工作集中起来召开会议，分部分、分专题、分领域逐一进行研究、部署与落实。之所以这样安排，是因为这几项工作关系到整体的布局与大局的稳定，而且它们相互之间有着紧密的联系。如此统筹安排，有助于提升我们的工作效率，让大家能把更多的精力和时间投入到实际工作的执行当中。刚才，区长已经针对各项具体工作任务进行了全面、深入且细致的部署安排，讲得非常精彩、十分到位，我完全认可。希望大家深刻理解，找准自身的任务定位，紧密联系实际情况，将这些部署贯彻落实好。下面，我想从三个方面谈谈我的看法。一、深刻领会习...

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