XX市关于逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案

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xx 市关于逐步把永久基本农田全部建成高

标准农田实施方案

为贯彻落实*中央、国务院和省委、省政府关于高标准

农田建设的各项决策部署，切实保障粮食和重要农产品稳

定安全供给，加快推进全市高标准农田建设步伐，全面提

升高标准农田建设质量和管理水平，根据《xx 省人民政府

办公厅关于进一步加强高标准农田建设的意见》（甘政办

发〔2023〕52 号）《xx 省高标准农田建设贷款贴息补助实

施方案（试行）》《xx 省高标准农田建设考核评价激励实

施办法（试行）》《xx 省高标准农田分区分类建设内容和

投资标准（试行）》和《xx 市高标准农田建设规划》，结

合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以xxx***********思想为指导，全

面贯彻落实*的xx 大提出的“逐步把永久基本农田全部建成

高标准农田”的目标要求，深入落实 xxx***对xx 重要讲话

****批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻

新发展理念，围绕实施乡村振兴战略，紧盯全市农业高质

量追赶发展要求，推动“藏粮于地、藏粮于技”国家粮食

安全战略落地落实，以提升粮食产能为首要目标，持续加

大投入力度，不断加强农田建设管理和管护运行，扎实抓

好项目储备，科学制定建设时序，一体推进新建和改造提

升，补齐农田设施短板，依据农业灌溉水资源，全力推进

高效节水灌溉配套工程建设，全面提升高标准农田建设质

量和管理水平，为全市农业高质量发展奠定坚实基础。

（二）基本原则。

规划先行、夯实储备。深入实施《xx 市高标准农田建

设规划（2021－2030 年）》，坚持做到高标准农田建设统

一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考

核、统一上图入库。按照一般高标准农田、其他高标准农

田、高效节水灌溉工程合理划分实施区域，优化充实项目

库建设。各县区要制定把永久基本农田全部建成高标准农

田具体实施方案。

依法严管、注重质量。严格执行高标准农田建设项目

法人制、招投标制、监理制、公示制、资金报账制等项目

管理制度规定，把严项目立项关、审批关和检查验收关。

紧密结合农时合理安排建设工期，坚持实施进度服从工程

质量。

政府主导、多元参与。压实县区政府高标准农田建设

主体责任，充分发挥财政资金吸引撬动作用，积极探索社

会资本、银行贷款、专项债券、利用外资等投资渠道，加

大高标准农田建设投资力度。积极吸引龙头企业、农民专

业合作组织、种粮大户等主体投资参与高标准农田建设，

合理确定参建和运营模式，形成多元建设高标准农田的局

面。

建管并重、统筹兼顾。严格落实高标准农田建设主体

责任，坚持做到高标准农田新建和改造提升并重、建设数

量和质量并重、工程建设和建后管护并重。统筹处理好整

合资金与专款专用的关系、标准统一与分类实施的关系、

财政资金与社会资本投入的关系，兼顾各投资方利益，坚

持权责利相统一，推进多元参与高标准农田建设。

（三）目标任务。根据《xx 市高标准农田建设规划

（2021—2030 年）》确定从 2023 年起到2030 年，把全市

符合立项条件的807 万亩永久基本农田全部建成高标准农田。

其中：2023 年71.78 万亩，2024 年72.47 万亩，2025 年

72.83 万亩，2026 年114.80 万亩，2027 年115.84 万亩，

2028 年119 万亩，2029 年119.13 万亩，2030 年121.23 万亩。

通过新建和改造提升建成高效节水灌溉高标准农田 226 万亩。

农田防灾抗灾减灾能力显著增强，粮食产能显著提升。

二、建设内容

（四）农田基础设施建设工程。田块整治、灌溉与排

水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电工

程。

（五）农田地力提升工程。土壤改良、障碍土层消除、

土壤培肥等。

三、加大建设资金投入

（六）加大财政资金整合。各县区在确保上级财政专

项补助资金和省级配套资金用于高标准农田建设的同时，

积极整合相关涉农资金，加大县级配套资金投入力度，确

保亩均综合投资标准不低于国家评价激励要求。（市财政

局、市农业农村局、市发展改革委、市乡村振兴局，各县

区人民政府按职责分工负责。以下各项任务均需各县区政

府负责落实，不再一一列出）

（七）用好政府专项债券。县区农业农村部门要根据

年度建设任务和融资计划提出高标准农田建设政府专项债

券需求，可将新增耕地指标调剂和耕地地力提升产能增加

租金溢价等收益作为偿债来源，及时将符合发债条件的项

目报备入库。（市发展改革委、市财政局、市农业农村局

按责任分工负责）

（八）合理撬动信贷资金。各县区要立足财政资金四

两拨千斤的撬动作用，积极利用中长期信贷资金开展高标

准农田建设，各县区农业农村部门要积极向金融机构推送

项目清单。对落实信贷担保的项目，县区财政部门可依照

《xx 省高标准农田建设贷款贴息补助实施方案（试行）》

的规定予以贴息扶持。（市财政局、市农业农村局、市政

府金融办、人行 xx 市分行、国家金融监管总局xx 监管分局

按职责分工负责）

（九）鼓励社会资本投入。支持龙头企业、村集体经

济组织、农民专业合作组织、家庭农场、种粮大户等经营

主体通过土地流转方式开展高标准农田建设，实现规模化

经营。积极探索社会资本参与高标准农田建设的实施模式

和机制。可采取以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式，

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摘要：

xx市关于逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案为贯彻落实*中央、国务院和省委、省政府关于高标准农田建设的各项决策部署，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给，加快推进全市高标准农田建设步伐，全面提升高标准农田建设质量和管理水平，根据《xx省人民政府办公厅关于进一步加强高标准农田建设的意见》（甘政办发〔2023〕52号）《xx省高标准农田建设贷款贴息补助实施方案（试行）》《xx省高标准农田建设考核评价激励实施办法（试行）》《xx省高标准农田分区分类建设内容和投资标准（试行）》和《xx市高标准农田建设规划》，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以xxx*********...

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