区政法委书记在人民调解工作经验交流会上的讲话

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同志们：

今天我们召开全区人民调解工作经验交流会，主要任务是深入学习贯彻***

法治思想，总结交流我区人民调解工作的好经验、好做法，分析当前面临的形

势任务，安排部署下一步工作，进一步统一思想、提高认识，推动全区人民调

解工作再上新台阶。刚才，几位同志作了很好的经验交流发言，有思路、有举

措、有成效，值得大家学习借鉴。下面，我讲六点意见。

一、提高政治站位，深刻认识人民调解工作的重要意义

人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度，是化解矛盾、消除纷

争的非诉讼纠纷解决方式，在维护社会和谐稳定中发挥着不可替代的作用。我

们要从政治和全局的高度，深刻认识做好新时代人民调解工作的极端重要性，

切实增强责任感和使命感。

（一）维护社会稳定的“安全阀”

人民调解作为维护社会稳定的重要力量，如同“安全阀”一般，能有效化

解各类矛盾，为社会稳定保驾护航。一是及时化解各类矛盾纠纷。在基层社会，

矛盾纠纷无处不在，小到邻里口角，大到经济纠纷，若不及时处理，就可能埋

下隐患。人民调解能够第一时间介入，通过耐心细致的工作，将矛盾化解在萌

芽状态。例如，在农村土地承包纠纷中，调解员及时到场，依据相关政策法规，

公正合理地提出解决方案，避免了矛盾的扩大。二是有效防止矛盾激化升级。

许多矛盾纠纷如果处理不及时或处理不当，很容易激化升级，甚至演变成群体

性事件或刑事案件。人民调解通过人性化的沟通、疏导，能够平复当事人的情

绪，引导他们理性表达诉求，从而有效防止矛盾向恶性方向发展。就像有些家

庭因财产继承产生纠纷，调解员介入后，动之以情、晓之以理，最终让家庭成

员达成和解。三是筑牢社会稳定第一道防线。人民调解扎根基层、贴近群众，

能够及时发现和处理社会生活中的各种矛盾纠纷，将大量不稳定因素化解在基

层、解决在萌芽状态，从而筑牢社会稳定的第一道防线。无论是城市社区还是

农村村庄，调解员都在默默守护着一方平安。

（二）促进社会和谐的“润滑剂”

人民调解在促进社会和谐方面发挥着独特作用，如同“润滑剂”，能减少

社会摩擦，增进人与人之间的理解和信任。一是化解人际关系隔阂。在社会交

往中，人与人之间难免会产生隔阂和矛盾。人民调解通过搭建沟通平台，让当

事人充分表达自己的想法和感受，促进双方的相互理解和包容，从而化解隔阂，

修复人际关系。比如在邻里之间因噪音问题产生矛盾时，调解员从中调解，让

双方换位思考，最终达成相互体谅的协议。二是营造和睦相处氛围。通过成功

调解各类纠纷，能够在社会上形成一种互谅互让的良好风气，营造和睦相处的

社会氛围。当人们看到矛盾能够通过和平方式解决时，就会更加注重团结互助，

减少冲突和对抗。在一些社区，经过调解员的努力，邻里之间的关系变得更加

融洽，社区的凝聚力也得到了增强。三是推动社会文明进步。人民调解不仅解

决具体的矛盾纠纷，还在过程中传播法治理念、道德规范和文明风尚，引导人

们树立正确的价值观，从而推动社会文明进步。在调解家庭矛盾时，调解员会

向当事人宣传尊老爱幼、夫妻和睦等传统美德，让他们在解决问题的同时，提

升自身的文明素养。

（三）服务经济发展的“助推器”

人民调解在服务经济发展方面也有着重要作用，如同“助推器”，能为经

济发展创造良好环境，保障经济活动顺利进行。一是化解经济领域矛盾纠纷。

随着经济的发展，经济领域的矛盾纠纷日益增多，如合同纠纷、劳资纠纷等。

人民调解能够及时介入这些纠纷，快速、高效地予以化解，避免因纠纷拖延影

响经济活动的正常开展。一些企业在合作过程中出现合同纠纷，通过调解员的

调解，双方达成共识，保障了项目的顺利推进。二是优化营商环境。良好的营

商环境需要稳定的社会秩序和和谐的人际关系。人民调解通过化解各种矛盾纠

纷，减少不稳定因素，为企业发展创造了良好的外部环境。在一些工业园区，

调解员主动介入企业与周边群众的矛盾调解，为企业解决了后顾之忧，让企业

能够安心生产经营。三是助力地方经济建设。人民调解能够将大量的矛盾纠纷

化解在基层，避免因矛盾升级引发群体性事件，从而为地方经济建设提供稳定

的社会环境。在一些重点项目建设中，调解员提前介入，化解征地拆迁等方面

的矛盾，确保项目顺利开工建设，推动了地方经济的发展。

（四）保障群众权益的“守护神”

人民调解是保障群众合法权益的重要途径，如同“守护神”，能为群众排

忧解难，维护群众的切身利益。一是便捷高效维护群众利益。相比诉讼等其他

纠纷解决方式，人民调解具有便捷、高效、低成本的特点，能够让群众在最短

的时间内解决问题，维护自己的合法权益。对于一些简单的民事纠纷，群众通

过向当地调解组织申请调解，很快就能得到处理结果。二是满足群众多元化诉

求。群众的诉求是多样化的，不仅包括经济利益，还包括情感、尊严等方面的

需求。人民调解能够充分倾听群众的心声，理解他们的诉求，通过个性化的调

解方案，满足群众的多元化需求。在处理家庭纠纷时，调解员不仅关注财产分

割等问题，还注重修复家庭成员之间的感情。三是增强群众法治获得感。人民

调解在化解纠纷的过程中，向群众宣传法律法规，引导他们依法维护自己的权

益，让群众感受到法治的力量和温暖，增强群众的法治获得感。许多群众在通

过调解解决问题后，对法律有了更深入的了解，也更加相信法律能够保护自己。

二、总结工作成效，坚定做好人民调解工作的信心决心

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门高度重视人民调

解工作，采取了一系列有效措施，取得了显著成效，为我们进一步做好工作奠

定了坚实基础，也让我们更加坚定了做好人民调解工作的信心和决心。

（一）组织建设不断夯实

健全的组织体系是做好人民调解工作的基础，我们在组织建设方面取得了

明显进展。一是基层调解组织实现全覆盖。全区各乡镇（街道）、村（社区）

都建立了人民调解委员会，实现了调解组织在基层的全覆盖。同时，在一些行

业领域，如医疗、交通、物业等，也成立了专业调解组织，形成了横向到边、

纵向到底的调解组织网络。二是调解组织规范化水平提升。我们制定了一系列

规章制度，对调解组织的设立、人员组成、工作流程等进行了规范，提高了调

解组织的规范化水平。许多调解组织都配备了专门的办公场所和设施，为调解

工作的开展提供了良好条件。三是调解组织影响力不断扩大。随着调解工作的

不断开展，基层调解组织在群众中的认可度和影响力不断扩大。越来越多的群

众在遇到矛盾纠纷时，会主动向调解组织求助，调解组织已经成为群众信赖的

解决问题的重要途径。

（二）队伍素质持续提升

一支高素质的人民调解员队伍是做好人民调解工作的关键，我们通过多种

方式不断提升调解员队伍的素质。一是调解员选聘机制不断完善。我们建立了

严格的调解员选聘机制，注重选拔那些政治素质高、群众基础好、具有一定法

律知识和调解能力的人员担任调解员。同时，我们还吸收了一些退休法官、检

察官、律师等专业人员加入调解队伍，提升了队伍的专业水平。二是业务培训

常态化开展。我们定期组织调解员进行业务培训，内容包括法律法规、调解技

巧、心理疏导等方面的知识。通过培训，不断提升调解员的业务能力和综合素

质。许多调解员在培训后，调解水平有了明显提高，能够更加熟练地处理各种

复杂的矛盾纠纷。三是调解员奉献精神日益增强。广大调解员本着对群众负责、

对社会负责的态度，无私奉献，积极投身于人民调解工作中。他们不计个人得

失，经常加班加点，深入基层一线调解矛盾纠纷，用自己的辛勤付出维护了社

会的和谐稳定。

（三）工作机制日益完善

完善的工作机制是提高人民调解工作效率和质量的保障，我们不断健全和

完善各项工作机制。一是矛盾纠纷排查预警机制健全。我们建立了常态化的矛

盾纠纷排查预警机制，定期组织人员深入基层排查矛盾纠纷，及时掌握矛盾纠

纷的动态情况。对排查出的矛盾纠纷，我们进行分类梳理，建立台账，做到早

发现、早介入、早化解。二是调解与其他纠纷解决方式衔接顺畅。我们加强了

人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，建立了联动工作机制。对于一些

复杂的矛盾纠纷，通过多部门协作，形成工作合力，提高了矛盾纠纷的化解效

率。同时，我们还推动调解与诉讼、仲裁等纠纷解决方式的有效衔接，为群众

提供了多元化的纠纷解决渠道。三是调解工作考核评价机制建立。我们建立了

调解工作考核评价机制，对调解组织和调解员的工作进行量化考核，考核结果

作为评先评优的重要依据。通过考核评价，激励广大调解员积极工作，不断提

高调解工作的质量和效率。

（四）调解成效显著增强

通过全区上下的共同努力，人民调解工作取得了显著成效，在化解矛盾纠

纷、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。一是矛盾纠纷调解成功率提高。近

年来，全区人民调解组织共调解各类矛盾纠纷 xx 件，调解成功xx 件，调解成

功率达到xx%，较以往有了明显提高。大量的矛盾纠纷通过人民调解得到了有

效化解，减少了诉讼案件的数量，减轻了司法机关的压力。二是群体性事件得

到有效预防。通过及时化解各类矛盾纠纷，有效预防了群体性事件的发生。近

年来，全区群体性事件的数量明显下降，社会大局保持了稳定。许多可能引发

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区政法委书记在人民调解工作经验交流会上的讲话同志们：今天我们召开全区人民调解工作经验交流会，主要任务是深入学习贯彻***法治思想，总结交流我区人民调解工作的好经验、好做法，分析当前面临的形势任务，安排部署下一步工作，进一步统一思想、提高认识，推动全区人民调解工作再上新台阶。刚才，几位同志作了很好的经验交流发言，有思路、有举措、有成效，值得大家学习借鉴。下面，我讲六点意见。一、提高政治站位，深刻认识人民调解工作的重要意义人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度，是化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，在维护社会和谐稳定中发挥着不可替代的作用。我们要从政治和全局的高度，深刻认识做好新时代人民...

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