县司法局2025年法治政府建设半年工作总结

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县司法局 2025 年法治政府建设半年工作总

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2025 年上半年，XX 县司法局坚持以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精

神，紧扣中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议

及市委全面依法治市工作会议部署要求，以“法治政府建设示范创

建”为主线，以“补短板、强弱项、创特色”为抓手，统筹推进依

法全面履行政府职能、完善制度体系、规范行政决策、严格执法监

督、强化矛盾化解、深化普法宣传等重点任务，全力推动法治政府

建设向纵深发展。现将半年工作情况总结如下。

一、以“清单化”管理为牵引，推动政府职能依法全面履行

法治政府建设的核心是“法无授权不可为、法定职责必须

为”。今年以来，我们聚焦“放管服”改革与优化营商环境双轮驱

动，通过“清权、减权、制权、晒权”四步联动，推动政府职能更

加精准、高效、规范。

年初，我们联合县行政审批局、县市场监管局等部门，对县

级部门权责清单进行动态调整，重点围绕“减环节、减材料、减时

限”目标，对 23 个部门的 187 项行政许可事项、326 项行政处罚事

项、112 项行政确认事项进行全面梳理。针对基层反映集中的“证

明事项多、群众跑腿多”问题，我们牵头制定《XX 县第二批证明事

项告知承诺制清单》，将“居民身份证异地办理”“个体工商户登

记”等 12 类高频事项纳入告知承诺范围，群众办事材料精简率达

40%。例如，县政务服务中心市场监管窗口推行“承诺即入”模式

后，个体工商户设立登记平均办理时间从 3个工作日压缩至 40 分钟，

上半年累计为2300 余户市场主体节省办事时间超 1500 小时。

在“互联网+监管”方面，我们依托“XX 县行政执法综合管

理监督平台”，推动 28 个执法部门接入“双随机、一公开”监管系

统，上半年共开展跨部门联合抽查 12 次，覆盖食品生产、餐饮服务、

建筑工程等重点领域，抽查市场主体 860 家次，问题发现率较去年

同期下降18%，真正实现“进一次门、查多项事”。同时，针对乡

镇执法“看得见管不着”的痛点，我们在马鞍镇、永兴镇试点“乡

镇综合执法赋权清单”，将市场监管、城市管理等 6大类 32 项执法

事项下放至乡镇，配套开展“县带乡”执法培训 6场，覆盖乡镇执

法人员 210 人次，上半年乡镇独立办理执法案件 47 件，较去年同期

增长 210%，基层治理效能显著提升。

二、以“精细化”立法为支撑，健全依法行政制度体系

制度是法治的基石。我们坚持“立改废释”并举，聚焦县域

经济社会发展中的难点、堵点问题，推动制度建设从“数量型”向

“质量型”转变。

今年上半年，我们重点推进《XX 县乡村公共空间治理条例》

（草案）的起草工作。为确保条例“接地气、真管用”，我们组建

由法律专家、乡镇干部、村（居）民代表组成的立法调研组，深入

全县 12 个乡镇、36 个行政村开展实地调研，召开座谈会28 场，收

集意见建议 127 条。针对调研中发现的“集体土地闲置”“公共设

施维护责任不清”等问题，我们创新提出“公共空间所有权、经营

权、收益权‘三权分置’”“建立‘村民议事会+监督委员会’双轨

监督机制”等制度设计，相关条款被市司法局列为“基层立法联系

点优秀实践案例”。目前，该条例已通过县政府常务会议审议，按

程序上报市人大常委会。

在规范性文件管理方面，我们严格执行“三统一”（统一登

记、统一编号、统一公布）制度，对涉及市场主体、民生福祉的文

件开展“合法性+合理性+可行性”三重审查。上半年共审查县政府

及部门规范性文件 21 件，提出修改意见 43 条，对与上位法冲突的

《XX 县农村宅基地管理办法（试行）》予以废止，对《XX 县老旧小

区改造资金管理办法》等 5件文件进行合法性备案，确保“每一份

文件都经得起法律检验”。

三、以“程序化”决策为导向，筑牢行政权力运行防线

行政决策是行政权力运行的起点。我们严格落实《重大行政

决策程序暂行条例》，通过“制度约束+技术支撑+公众参与”，推

动决策从“经验型”向“科学型”升级。

一方面，我们修订《XX 县人民政府重大行政决策事项目录》，

将“城市轨道交通线网规划（2025-2035）”“乡村振兴产业扶持政

策”等 15 项涉及重大公共利益、社会关注度高的事项纳入目录管理，

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县司法局2025年法治政府建设半年工作总结 2025年上半年，XX县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧扣中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议及市委全面依法治市工作会议部署要求，以“法治政府建设示范创建”为主线，以“补短板、强弱项、创特色”为抓手，统筹推进依法全面履行政府职能、完善制度体系、规范行政决策、严格执法监督、强化矛盾化解、深化普法宣传等重点任务，全力推动法治政府建设向纵深发展。现将半年工作情况总结如下。一、以“清单化”管理为牵引，推动政府职能依法全面履行法治政府建设的核心是“法无授权不可为、法定职责必须为”。...

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