在区城中村改造项目指挥部会议上的讲话

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在区城中村改造项目指挥部会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开城中村改造项目指挥部会议，主要任务是深入贯彻落

实中央和区市关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的重大战略部

署，全面总结前一阶段工作，精准分析当前面临的形势与挑战，并对下一

步的攻坚任务进行再动员、再部署、再落实。刚才听取了项目实施方案和

各专班的工作推进情况汇报总体上看，大家的工作是扎实有效的，但也必

须清醒地认识到，我们正处在爬坡过坎、攻坚拔寨的关键时期。

下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定打赢城中村改造攻坚战的信心

与决心

城中村改造，是*中央着眼于推动城市高质量发展、改善民生福祉、扩

大国内有效需求作出的重大决策部署。对**区而言，这不仅是必须完成的

政治任务，更是破解城市发展瓶颈、提升城市功能品质、回应群众热切期

盼的“头号民生工程”。自项目启动以来，在指挥部全体同志和各参战单

位的共同努力下，我们取得了阶段性的、令人振奋的成果。

（一）“头号工程”推进有力，示范效应初步显现。作为全区城中村

改造的重中之重，**项目自 2024 年3月启动以来，始终保持着强劲的攻坚

态势。我们仅用 168 天时间，就全面完成了群众意愿征集、搬迁协议签订、

土地清理收储等一系列复杂的前期工作，并于同年 9月14 日实现了项目建

设的正式启动。这一速度，充分展现了我们的“**担当”与“**效率”。

进入 2025 年，项目建设更是按下了“快进键”。我们克服了冬季施工

等不利因素，于今年 3月11 日实现全面复工复产，现场每天有超过 200 名

工人奋战一线。截至上个月，也就是 2025 年6月，项目整体工程量已完成

超过 30％，部分楼体拔地而起，已经建至13 层的高度，而作为基础工程的

地下车库建设更是完成了 85％的工程量。根据当前的进度推算，我们有信

心在今年年底前，实现所有楼体主体结构的全面封顶。这些看得见、摸得

着的进展，不仅仅是钢筋水泥的堆砌，更是我们对 640 户、1789 名回迁群

众的庄严承诺正在一步步兑现。我们提出的打造集居住、商业、教育、医

疗于一体的“完整社区”和“15 分钟生活圈”的蓝图正在从纸面走向现实。

（二）政策体系不断完善，攻坚合力持续汇聚。我们深知，城中村改

造是一项复杂的系统工程，必须有科学的顶层设计和强有力的政策支撑。

我们坚持“政府主导＋市场运作”的核心模式由政府主导征地拆迁、确保

公平公正，再由区属国有企业进行土地的二级开发，以商业收益反哺安置

区建设，力求实现项目的资金自平衡。这一模式在**项目中得到了有效检

验。同时，我们积极抢抓政策窗口期，加强与国家开发银行等政策性金融

机构的对接，为项目争取专项借款支持。区委、区政府更是将此项工作摆

在突出位置，正如我们在今年 7月5日和 7月8日连续召开的两次专题会议

和调度会议上所强调的，全区上下必须统一思想、协同联动，围绕职责分

工靠前指挥，全力推动项目提速增效。

同志们，成绩来之不易，是所有奋战在一线的同志们用汗水和智慧浇

灌出来的。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢！

但是，在肯定成绩的同时，我们更要看到工作中存在的短板和我们即

将面对的挑战。城中村改造越往深水区走，遇到的阻力就越大，面临的矛

盾也越复杂。当前，我们面临的主要障碍可以概括为“两座大山”和“三

大风险”。

所谓“两座大山”，一是历史遗留问题的“产权山”。城中村的土地

性质多为集体所有，长期以来存在着产权不清、违章建筑普遍等问题。如

何依法依规、合情合理地处理好这些盘根错节的利益关系，既要保障原村

民的合法权益，又要兼顾外来租户的现实诉求，还要对违法建设形成有效

震慑，这是对我们执政能力和政策水平的巨大考验。二是资金平衡的“压

力山”。城中村改造的拆迁安置成本高昂，后续建设投入巨大。尽管我们

设计了“市场运作”的平衡模式，并积极争取上级资金，但资金筹措的压

力依然巨大。特别是专项借款的申请、拨付和使用，环环相扣，任何一个

环节出现延误，都可能影响整个项目的进程。

所谓“三大风险”，一是社会稳定风险。拆迁安置直接关系到群众的

切身利益，是矛盾最集中、最容易爆发的环节。利益分配不均、补偿标准

争议、家庭内部纠纷等，都可能引发信访事件，甚至更激烈的矛盾冲突，

影响社会大局稳定。二是工程质量与安全风险。民生工程，质量是生命线，

安全是底线。上百米的高楼，关系着上千户家庭的安危。我们在前一阶段

的建设中，也收到了“百姓监督员”关于工程质量的质询这给我们敲响了

警钟。随着项目全面铺开，多点作业，监管难度加大，决不能有丝毫麻痹

和懈怠。三是廉洁自律风险。城中村改造项目资金体量大、利益关联方多、

审批环节密集，是腐败问题易发多发的重点领域。我们在 7月5日的会议

上就反复强调，必须紧盯施工建设、资金使用等关键环节，做好全程监督，

防范廉洁风险。任何人在这个项目上动歪脑筋、伸黑手，我们都将一查到

底，绝不姑息！

因此，全区上下必须保持清醒头脑，既要为已取得的成绩感到自豪，

更要为即将到来的硬仗做好充分准备。

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摘要：

在区城中村改造项目指挥部会议上的讲话同志们：今天，我们召开城中村改造项目指挥部会议，主要任务是深入贯彻落实中央和区市关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的重大战略部署，全面总结前一阶段工作，精准分析当前面临的形势与挑战，并对下一步的攻坚任务进行再动员、再部署、再落实。刚才听取了项目实施方案和各专班的工作推进情况汇报总体上看，大家的工作是扎实有效的，但也必须清醒地认识到，我们正处在爬坡过坎、攻坚拔寨的关键时期。下面，我讲几点意见。一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定打赢城中村改造攻坚战的信心与决心城中村改造，是*中央着眼于推动城市高质量发展、改善民生福祉、扩大国内有效需求作出的重大决策部署。对...

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