2025年镇（街道）履职事项清单编制工作开展情况汇报

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2025 年镇（街道）履职事项清单编制工作开展情况汇报

根据区委编办《关于做好 2025 年度乡镇（街道）履职事项清单

编制工作的通知》（*编发〔2025〕*号）要求，我镇（街道）

坚持“依法依规、权责一致、便民高效”原则，紧扣“明责、履

责、督责”主线，以“服务基层、赋能治理”为目标，举全镇

（街道）之力推进履职事项清单编制工作。截至目前，已完成

“前期调研—清单起草—意见征求—审核优化”全流程，初步

形成涵盖“*的建设、经济发展、民生服务、社会治理、生态环

保”五大领域**项具体事项的清单草案，为破解基层“职责不清、

效率不高、活力不足”等问题提供了制度支撑。现将有关工作情

况汇报如下：

一、坚持高位统筹，在“谋篇布局”中锚定方向，解决“为什么

编”的问题

基层是国家治理的“最后一公里”，也是政策落实的“神经末

梢”。近年来，随着乡村振兴、基层治理现代化等战略深入推进，

我镇（街道）承担的职责任务持续增加，但长期以来存在的“上

面千条线、下面一根针”现象仍未彻底破解：部分干部对自身职

责边界模糊，“有事没人管”“有人没事管”问题并存；群众办

事有时需“多头问、反复跑”；上级考核与基层实际存在“温

差”，干部精力分散在非主责主业上的情况时有发生。这些问题

倒逼我们必须以清单化手段推动基层治理提质增效。区委编办动

员部署会后，镇（街道）*工委第一时间召开专题会议，成立由*

工委书记任组长、办事处主任任常务副组长的专项工作领导小组，

下设综合协调、调研摸排、审核把关3 个工作组，明确“时间

表”“路线图”“责任人”。同时，组织班子成员、站所负责人、

村（社区）书记召开 3 次专题研讨会，结合近年来巡视巡察反馈

问题、12345热线诉求高频事项、群众走访调研痛点，系统梳理

基层履职“堵点清单”，最终确定“聚焦主责、贴近实际、动态

调整”三大编制原则，确保清单既符合上级要求，又贴合基层

“烟火气”。值得一提的是，我们在启动阶段特别注重“思想破

冰”。针对部分干部存在的“怕担责、求稳妥”心态，通过“书

记讲*课”“老带新座谈”等方式，讲清“清单不是束缚手脚的

‘紧箍咒’，而是规范履职的‘导航仪’”；针对村（社区）干

部担忧“权责不对等”的顾虑，明确“清单将同步配套资源下沉、

权限下放机制”，切实打消基层“干多干少一个样”的消极情绪。

这一系列前期思想动员，为后续工作顺利推进奠定了坚实基础。

二、坚持深调细研，在“解剖麻雀”中摸准实情，解决“编什

么”的问题

清单编制的关键在于“精准”。为避免“闭门造车”“拍脑袋决

策”，我们创新开展“三维调研法”，即“向上问策、向下问需、

横向问效”，全方位收集各方意见。一是“向上问策”对接政策

要求。由综合协调组牵头，系统梳理中央、省、市关于基层治理

的12份指导性文件，重点学习《关于加强基层治理体系和治理

能力现代化建设的意见》《乡镇（街道）权责清单编制指南》等

政策，逐条对照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、

生态环境保护”五大职能，梳理出“必须编、不能漏”的核心事

项，如“惠民资金发放监管”“农村集体‘三资’管理”等刚性

任务，确保清单与上级政策“同频共振”。二是“向下问需”直

击痛点难点。由班子成员带队，组成 5 个调研小组，利用 4 周时

间遍访 13 个村（社区）、32 家企业、8 个重点场所，通过“院

坝会”“茶话会”“夜访农户”等形式，与*员、群众、企业主

面对面交流。调研中，我们坚持“问题导向”，重点询问“哪些

事项该由镇（街道）干但没人干”“哪些事项不该由镇（街道）

干但总被安排”“办事最麻烦的环节是什么”。例如，在**村走

访时，村民反映“办理低保需要跑 3 次镇里、交5份材料”，这

一线索让我们意识到“民生服务事项流程繁琐”是清单需要重点

优化的内容；在**企业调研时，负责人提到“项目落地涉及多个

部门审批，协调成本高”，这为我们将“企业服务全流程帮办”

纳入清单提供了现实依据。据统计，此次调研累计发放问卷

1200 余份，召开座谈会 28 场，收集各类问题建议 217 条，其

中涉及履职事项的有 136 条，占比 62.7%。三是“横向问效”

对标先进经验。为避免“闭门造车”，我们主动对接区编办、区

政务服务中心，学习借鉴邻镇（街道）清单编制试点经验；同时，

组织站所负责人赴**区**街道“取经”，重点考察其在“综合执

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摘要：

2025年镇（街道）履职事项清单编制工作开展情况汇报根据区委编办《关于做好2025年度乡镇（街道）履职事项清单编制工作的通知》（*编发〔2025〕*号）要求，我镇（街道）坚持“依法依规、权责一致、便民高效”原则，紧扣“明责、履责、督责”主线，以“服务基层、赋能治理”为目标，举全镇（街道）之力推进履职事项清单编制工作。截至目前，已完成“前期调研—清单起草—意见征求—审核优化”全流程，初步形成涵盖“*的建设、经济发展、民生服务、社会治理、生态环保”五大领域**项具体事项的清单草案，为破解基层“职责不清、效率不高、活力不足”等问题提供了制度支撑。现将有关工作情况汇报如下：一、坚持高位统筹，在“谋篇布...

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