党课：汲取党的历史经验，全面加强集团基层组织建设

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同志们：

“基础不牢，地动山摇。”重视党的基层组织建设，是我们党区别于其他

政党的显著优势。自革命战争年代起，我们党就高度重视基层组织建设，建立

起了广大基层组织，并创造了“支部建在连上”的宝贵经验。习近平总书记在

“七一”重要讲话中深刻总结了我们党带领人民群众实现的“四个伟大成就”，

明确指出以史为鉴、开创未来的九个方面要求。我们党现在已经是拥有 9500 多

万党员、480 多万个基层组织的世界第一大执政党，“要牢记打铁必须自身硬

的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，

继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。

基层是党的执政之基、力量之源。进入新发展阶段，我们党面临的风险和

考验一点儿也不会比过去少，“还有许多‘雪山’、‘草地’需要跨越，还有

许多‘娄山关’、‘腊子口’需要征服。”这就要求我们的基层党组织要更加

坚强有力，党员要发挥应有的作用，党的根基才能牢固，党才能更加有战斗力，

风险和挑战才能更为有效地化解。

集团作为国有文化企业，在近年来的发展过程中取得了一定成就，但当前

仍然面临着一定的发展困难。我们的基层组织和广大党员作用发挥得好不好，

是集团攻坚克难、纾困增盈的关键。在党的十九大报告中，习近平总书记曾提

出要求：（党的基层组织）要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、

农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣

传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的

坚强战斗堡垒。

今天，我想就“汲取党的历史经验，全面加强集团基层组织建设”这一话

题，与各位同志分享交流。

一、中国共产党基层组织建设的历史嬗变：不断围绕中心任务，抓基层、

打基础，加强基层组织建设的制度化和规范化

中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央

组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。其中，党的基层组织是党的

肌体的“神经末梢”，是党的全面领导贯彻到基层的重要载体。在不同的历史

时期，我们党的基层组织建设也根据面临的环境、条件和任务不断发生变化，

发挥着不可小觑的作用。

（一）建党初期至建国前，从“一切工作归支部”、“支部建在连上”到

“公开党的支部”，党的基层组织经历了从无到有、从弱到强的成长历程

建党初期，党的最基层组织的名称经历了从“组”、“小组”到“支部”

的变化。党诞生伊始，党的组织只设立了中央和地方两级组织。党的一大通过

的《中国共产党的第一个纲领》虽然没有规定要建立党的基层组织，但对吸收

新党员和入党手续作出明确的规定。

之后随着各地党员人数的增加，建立党的基层组织编提上了日程。1922 年

7 月，党的二大通过了党的历史上第一份《中国共产党章程》，其中第四条对

党的基层组织做了规定：农村、工厂、铁路、矿山、兵营、学校等机关及附近，

凡有党员三人至五人均得成立一组，每组公推一人为组长，隶属地方支部。当

时，党的组织系统分为四个层次，即中央执行委员会、区执行委员会、地方支

部和组。在党的整个组织系统中，“组”处于最基层的地位。当时的党章规定：

各组组织，为本党组织系统，训练党员及党员活动之基本单位，凡党员皆必加

入。这就表明，“组”是当时中国共产党的最基本单位，是党的基层组织的最

初形态。1923 年6 月，党的三大又通过了《中国共产党第一次修正党章》，其

中规定：凡有党员五人至十人均得成立一个小组。从而把党的基层组织由

“组”改为“小组”

党的四大将支部确定为党的基本组织。为了适应日益发展的革命形势，巩

固党的基础，扩大党的力量，1925年1 月，党的四大对党章作了进一步修改，

将党的基层组织由“小组”改为“支部”。大会通过的《对于组织问题之议决

案》强调：我们党的基本组织，应是以产业和机关为单位的支部组织。同时要

求将原来党章上的“有五人以上可组织一小组”修改为“有三人以上即可组织

支部”。党的四大把支部规定为党的基本组织，这在党的基层组织建设中具有

里程碑式的意义。同时，党的四大还对支部的建设提出了具体要求，规定了支

部设置的原则，强调支部的设置应是以产业和机关为单位，如不能以机关为单

位组织支部时，则可以地域为标准。这样，就是的我们党的基层组织基础放在

社会组织的最基层。之后，针对当时存在的吸收新党员片面强调质量而忽视数

量上的发展、支部建设不健全等问题，1925年5月中央局在党刊上发表了《支

部的组织及其进行的计划》，系统总结了我们党成立后五年里支部建设的基本

理论和经验，它的发表标志着中国共产党关于基层组织建设理论的开端。

“一切工作归支部”是大革命时期对党的基层组织提出的要求。1926 年7

月，中国共产党在上海召开了中央执行委员会第三次扩大会议，提出了“一切

工作归支部”的要求：今后要把党的真正基础建筑在各支部上面，要把党的基

本工作责成各支部，建立每个支部的活动工作，在每一个支部里实行分工，使

每一个同志都有活动，实行“一切工作归支部”，使各支部里都有全党形式的

各样工作。之后，党的组织在北伐战争胜利进军、工农运动蓬勃发展的进程中

出现了大发展

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摘要：

同志们：“基础不牢，地动山摇。”重视党的基层组织建设，是我们党区别于其他政党的显著优势。自革命战争年代起，我们党就高度重视基层组织建设，建立起了广大基层组织，并创造了“支部建在连上”的宝贵经验。习近平总书记在“七一”重要讲话中深刻总结了我们党带领人民群众实现的“四个伟大成就”，明确指出以史为鉴、开创未来的九个方面要求。我们党现在已经是拥有9500多万党员、480多万个基层组织的世界第一大执政党，“要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。基层是党的执政之基、力量之源。进入新发展阶段，我们党面临的风险和考验一点儿...

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