关于组建国投公司助力乡村振兴的实施方案

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关于组建国投公司助力乡村振兴的实施方案

根据《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农

村现代化的意见》精神，要求大力实施乡村振兴；县委十四届

六次全会上，作出了《关于深入贯彻**********精神扎实推进

城乡融合发展的决定》，要求加快实现农业大县向产业强县、

人口大县向经济强县的转型升级，持续推进 xx 城乡融合发展取

得新成效。我县作为农业大县，农村幅员广阔、农业资源丰

富，但由于各村社前期投入不足，基础设施老旧或不完善，加

之农村劳动力外流，大量耕地撂荒，不利于强村共富工作推

进。为贯彻落实中央和国家大政方针，实施农村基础设施建

设，对土地资源整理后进行规模种植，打造更高水平“天府粮

仓”xx 仓，并以此推动产业发展，根据我县实际，拟由 xx 公

司负责，组建镇级国投公司，以此加快城乡融合发展并全面助

力乡村振兴，现提出实施方案如下。

一、总体思路

在坚决守牢粮食安全和耕地保护底线的前提下，按照农、

商、旅一体发展的思路，实行农民、集体经济组织、xx 公司共

同合作、抱团发展，激发乡村潜力，既带动农村多产业发展，

实现集体经济组织和农民收入稳步增长，又扎实有效推进乡村

振兴。

二、工作目标

村级治理体系更加规范，治理能力进一步提升；稳妥推进

和美乡村建设，不断完善村社基础设施，改善群众生产、生活

条件，确保少有所学、壮有所业、老有所养；多产业发展齐头

并进，并分片区形成特色产业、优质产业、龙头产业，确保各

产业有亮点、有特色、有效益，实现产业稳定增收，群众就业

有保障，实现镇村经济可持续发展，最终达到共同富裕的目

的。

三、基本原则

通过政府引导、国资助力、全民参与的方式，凝聚各方力

量，通过优势互补，有效集约资产、资源、资金、人力及经营

管理经验，推进乡村振兴取得重要进展，实现多方共赢格局。

四、具体方式

（一）组建实施主体。按照政府统筹、科学规划布局，财

政资金引领，各方资源整合，合理推进的原则，充分发挥国有

企业管理能力、经营水平、资源整合和投融资等方面的优势，

由xx 公司牵头，以全县东、西、南、北、中五大片区的重点镇

乡为支撑，组建成立五家镇级国投公司，再以这五家镇级国投

公司为出资人，对片区内各镇乡进行投资，在各镇乡分别与镇

内各类专合组织、村级集体经济组织、种植及养殖企业组建成

立多家股份制企业，形成一镇一企或一镇多企，以此涵盖片区

内所有镇乡和村社，股份制企业由镇级国投公司绝对控股。其

中xx 公司以现金方式出资；村级集体经济组织以集体资产、集

体建设用地指标作价、原闲置资产或现金方式出资；鼓励农户

以土地流转费入股，或通过申请农行宅基贷进行对口项目合

营。

（二）统一规划实施。由政府及其职能部门主导，根据各

镇乡、村社实际，完成特色化产业布局，包括但不限于麦冬、

油菜、藤椒等经济作物种植业，生猪等畜牧养殖业，研学、亲

子游等特色旅游业，特色农产品生产加工、冷链物流、仓储

等，形成“一镇一业、一村一品”的特色产业。xx 公司及镇级

国投公司对各镇乡及其村社资产、资源进行整合，将整合后的

资产资源办证做实到其名下；将各股份制企业生产经营所形成

的现金流水合并报表到镇级国投公司，以此增加 xx 公司的资产

总量和现金流，有力提升企业的投融资能力，形成资产有保

障、资金有来源、投资有回报的良性循环的投资运营格局。

（三）主要实施内容。xx 公司作为乡村振兴项目建设实施

和资产运营的主体，授权由各股份制企业围绕“土地、基建、

产业”三大领域开展具体业务。

1.土地资源整合。通过土地流转、合营等方式，整合片区

内的土地、林权资源，并对其进行统一规划布局，为后期规模

化种植、养殖提供良好基础保障，最大规模利用土地的综合效

益，发挥其经济作用。

2.基础设施建设。由各股份制企业作业主，对片区内农

业、林业、畜牧业所涉及的道路、水利、耕地、林地、通讯、

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标签： #乡村振兴 #实施方案 #方案

摘要：

关于组建国投公司助力乡村振兴的实施方案根据《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》精神，要求大力实施乡村振兴；县委十四届六次全会上，作出了《关于深入贯彻**********精神扎实推进城乡融合发展的决定》，要求加快实现农业大县向产业强县、人口大县向经济强县的转型升级，持续推进xx城乡融合发展取得新成效。我县作为农业大县，农村幅员广阔、农业资源丰富，但由于各村社前期投入不足，基础设施老旧或不完善，加之农村劳动力外流，大量耕地撂荒，不利于强村共富工作推进。为贯彻落实中央和国家大政方针，实施农村基础设施建设，对土地资源整理后进行规模种植，打造更高水平“天府粮仓”xx仓，并以此推...

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