在2025年市委二届十四次全体（扩大）会议上的工作报告

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在2025 年市委二届十四次全体（扩大）会

议上的工作报告

同志们：

今天，我们召开市委二届十四次全体（扩大）会议，

主要任务是深入学习贯彻**************思想，全面落实*

的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及******考察

山东重要讲话精神，认真传达学习省委十五届八次全会和 x

市委十二届十六次全会的决策部署，总结我们上半年工作

分析当前形势，安排部署下半年任务，动员全市上下进一

步统一思想、凝聚共识，以决战决胜的姿态，奋力完成全

年经济社会发展目标。下面，我代表市委常委会，向全会

作工作报告。

一、砥砺奋进，在高质量发展赛道上跑出新速度

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改

革发展稳定任务，市委常委会坚持以**************思想

为指导，团结带领全市广大干部群众，聚焦“走在前、勇

争先、善作为”的目标要求，以“重塑 x旅游新辉煌、谱写

赶超发展新篇章”为总目标，确立了“改革攻坚、强产兴

城、融合发展、实干富民”的核心思路，明确了“锚定现

代化、改革再深化、作风再优化”的实践路径，坚持四化

同步、五战联动，全市经济社会发展和*的建设各项事业取

得了新进展、新成效。

（一）坚持不懈凝心铸魂，政治建设坚定有力

我们始终把*的政治建设摆在首位，坚持用*的创新理

论武装头脑、指导实践、推动工作。市委常委会带头深入

学习**************思想和*的二十大精神，及时跟进学习

******最新重要讲话和指示批示精神，深刻领会“两个确

立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。我们扎实开

展学习贯彻中央八项规定精神学习教育，引导全市*员干部

在思想上固本培元，在行动上对标对表。通过理论学习中

心组学习、专题读书班、干部教育培训等多种形式，推动

理论学习往深里走、往实里走、往心里走，全市上下的政

治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强，为 x各项事

业发展提供了坚强的政治保证。

（二）持续深化改革创新，发展质效不断提升

我们坚持把改革作为破解发展难题的关键一招，聚焦

影响和制约高质量发展的痛点、堵点、难点问题，以前所

未有的决心和力度，系统性、整体性、协同性推进重点领

域和关键环节改革。特别是我们聚焦深化 x管理体制改革，

以壮士断腕的勇气强力推进“十件事”改革攻坚，取得了

突破性进展和阶段性成果。一是机构职能改革实现“瘦身

健体”。我们全面完成了新一轮机构改革，构建起

“1+2+2”的精简高效管理框架，行政机构由 7个精简至 3个，

事业机构由 47 个大幅压减至 17 个，行政编制和事业编制分

别核减48.4%和56.9%，实现了管理效能的革命性重塑。通

过整合组建市文化广电和旅游发展委员会，剥离景区社会

职能与经营职能，彻底理顺了政、事、企关系，为“小政

府管理、大集团运营”模式奠定了坚实基础。二是“同权

同办”改革激发市场活力。我们大力推行“市县同权”和

“同权同办”改革，将市级政务服务事项权限下放，在景

区办事大厅与市政务服务中心设立“同权同办”综合窗口

实现“山上事山上办、山下事一窗办”，彻底解决了企业

群众“两头跑”的难题。通过流程再造，我们借鉴先进地

区将审批时限从 28 个工作日压缩至 5个工作日的成功经验，

推动我市企业办事平均时限压减超过 70%，部分涉企高频

事项实现了“秒批秒办”。今年上半年，我市“高效办成

一件事”累计办件量超过 2万件，企业群众的获得感和满意

度显著提升。三是国资国企改革迈出关键步伐。我们完成

了景区 49 家全民所有制企业的改革任务，将9家管理局属

企业整体划转至文旅控股集团，2家划转至市国控集团，稳

妥安置了近千名企业职工，有效化解了历史遗留问题。中

开控股集团正式挂牌运营，“管委会+公司”的开发区管理

新模式，为产业园区发展注入了新的动力。这些改革举措

不仅盘活了国有资产，更重要的是建立了现代企业制度，

为x旅游上市和文旅产业旗舰企业的打造扫清了障碍。

（三）聚力推动文旅融合，旅游市场持续火热

我们紧紧围绕“构建世界级景区新格局”的目标，坚

持以文塑旅、以旅彰文，全力做实唱响“x天下悠”品牌，

推动旅游市场从“门票经济”向“综合消费经济”转型，

从“景点旅游”向“全域旅游”升级。一是旅游经济指标

全线飘红。今年的旅游市场延续了去年以来的强劲复苏态

势，呈现出“淡季不淡、旺季更旺”的喜人局面。基于

2023 年上半年接待游客679.22 万人次、旅游总收入54.29

亿元的良好基础我们乘势而上，持续发力。据初步统计，

2025 年上半年，全市累计接待游客突破 820 万人次，实现

旅游综合收入超 65 亿元，同比分别增长 20.8%和19.7%，

各项数据再创历史新高，为完成“十四五”规划中“旅游

总人数突破 1.5 亿人次、旅游总收入突破 1500 亿元”的宏

伟目标奠定了坚实基础。二是消费场景创新实现“四重跃

升”。我们着力构建“全季节、全年龄、全场景”的消费

生态，成功推动了旅游消费的“四重跃升”。通过举办音

乐节、艺术季、康养论坛等一系列节会活动，有效吸引了

年轻客群和家庭客群，实现了从“过境”向“过夜”的跃

升；通过打造“x之夜”等夜间消费品牌，开发沉浸式演艺、

光影秀等新业态，实现了从“流量”向“留量”的跃升；

通过建立景区联合*委，优化交通秩序，提升服务品质，实

现了从“整治”向“长治”的跃升；通过激活文创、住宿

餐饮等多元消费，游客人均消费水平显著提高，真正实现

了从“场面”向“账面”的跃升。

（四）全力以赴大抓项目，经济发展动能强劲

我们牢固树立“项目为王、实绩为先”的理念，深入

实施“项目为纲三年倍增行动”，将2025 年确定为“项目

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在2025年市委二届十四次全体（扩大）会议上的工作报告同志们：今天，我们召开市委二届十四次全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻**************思想，全面落实*的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及******考察山东重要讲话精神，认真传达学习省委十五届八次全会和x市委十二届十六次全会的决策部署，总结我们上半年工作分析当前形势，安排部署下半年任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以决战决胜的姿态，奋力完成全年经济社会发展目标。下面，我代表市委常委会，向全会作工作报告。一、砥砺奋进，在高质量发展赛道上跑出新速度今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市...

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