市域旅游环境整治提升调研报告

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市域旅游环境整治提升调研报告

为了助力全市旅游产业实现恢复性增长、突破性提升，

推动我市经济高质量发展，按照市政协*组20xx 年工作要点

安排部署，市政协分管领导带队，市政协委员工作委组织

部分市政协委员和市文旅局、县区政协等相关部门单位负

责同志，围绕市域旅游环境整治提升专题，于 20xx 年4月，

先后到宝塔、黄龙、宜川、延川 4个县区，采取现场察看、

座谈交流等方式进行了实地调研，对其他 9个县（市、区）

采取收集资料、电话询访的方式进行了书面调研，调研组

经过协商讨论形成了专题调研报告。

一、市域旅游环境现状

近年来，市委、市政府高度重视发展旅游产业，充分

发挥延安是全国爱国主义、革命传统和延安精神三大教育

基地的资源优势，深入实施“文化旅游带动”战略，全力

打造全国红色旅游首选地，旅游产业规模、产品品质、设

施水平、管理服务等得到大幅提升，基本形成了以延安城

区为主的红色旅游核心带，以黄帝、黄河、黄土风情为主

的文化旅游区，以农业采摘、休闲康养、旅居为主的绿色

生态旅游区，以“中国红谷”丹霞地貌为主的地质遗迹旅

游区的“一核五区”全域旅游发展布局，走出了红色旅游

带动全域发展的路子，有力地促进了全市经济社会高质量

发展。

（一）旅游产业呈现快速恢复态势。近年来，我市深

入贯彻新发展理念，把旅游产业作为经济转型升级的重要

抓手，完善政策措施，加大扶持力度，特别是三年疫情期

间，制定出台了《促进延安文化和旅游业高质量发展的措

施》，千方百计帮助涉旅行业和从业人员克服困难，充分

激发旅游市场活力。疫情之前，2019 年全市旅游产业进入

发展高峰期，接待游客7308.26 万人次，实现旅游综合收入

xx 亿元。受疫情影响，2020、20xx、20xx 年连续三年来延

游客和旅游收入持续下降。疫情过后，今年1至4月，来延

游客和旅游收入呈现快速恢复性增长态势，尤其是“五

一”假期，接待游客127.1 万人次，同比增长 215.7%；实现

旅游综合收入 xx 万元，同比增长 401.72%，两项指标与

2019 年基本持平。经过多年的科学谋划和有力推进，延安

旅游产业发展独具优势、潜力巨大，疫情之后已经迈入快

速发展的新阶段。

（二）景区景点建设成效显著。立足将延安打造成为

“中国最大的革命历史博物馆”、中国红色之都和中国共

产*人的精神家园，先后投资1000 多亿元，实施了新区建设、

旧城改造、居民下山、延河治理等 17 项重大城市建设工程，

为红色旅游发展“腾挪”空间，使延安旅游大环境实现了

历史性巨变。编制实施了《延安革命旧址群保护规划》

《延安市“十四五”文化和旅游发展规划》，对全市 445 处

革命旧址进行有效保护，完成了西北局、枣园、杨家岭等

“十大”革命旧址景区建设项目。实施了圣地河谷、南泥

湾红色小镇、万达红色小镇等文化旅游产业园区，启动建

设延安长征、长城、黄帝陵国家文化公园等重大项目，丰

富了红色旅游内涵，提升了延安旅游品质。延安革命纪念

地、宜川壶口瀑布成功创建国家5a 级景区，龙头带动作用

充分发挥。全市拥有a级景区52 处，其中 5a 级景区3处、

4a 级景区7处、3a 级景区42 处。打造了延安红色之旅、走

进母亲河之旅、祭祖康养之旅等 10 条主要旅游线路，创建

国家级全域旅游示范区1个、省级全域旅游示范县3个、省

级旅游示范县4个，全域旅游体系不断完善。

（三）基础设施水平稳步提升。坚持“游客至上”理

念，加快旅游基础设施建设，全面实现“县县通高速”，

沿黄旅游公路建成通车，加密开通了西安-延安动车线路，

南泥湾机场建成并与国内24 个城市通航，交通环境有效改

观，游客来去更加便捷。有序推进游客服务中心建设，建

成旅游集散中心 10 个，旅游咨询服务点 58 个，游客接待能

力明显提升。深入推进“厕所革命”，建成旅游厕所 945 座。

积极实施智慧旅游系统建设，实现了全市 4a 级以上景区免

费wifi 全覆盖，自助式导游得以实现。

（四）旅游市场主体基本稳定。认真落实支持旅游行

业恢复发展政策要求，采取推进银企合作、加大信贷投入

退还保证金、发放补助资金等措施，帮助旅游企业渡过难

关、走出困境。目前，全市有旅行社 58 家、持证导游 412

人，旅游直接、间接从业者近10 万人。引导支持旅游宾馆

建设，全市有住宿业单位 1430 家，床位86389 张，其中星

级酒店 40 家。演出场所经营单位 13 家，先后推出了实景演

出《延安保卫战》《黄河大合唱》，打造了舞台剧《延安

保育院》《红秀延安》《延安十三年》《再回延安》等游

客体验类剧目，丰富了旅游演艺市场。虽然旅游市场各业

态在疫情期间出现不同程度萎缩，但随着旅游市场强劲复

苏，市场主体信心坚定，发展活力加快释放。

（五）旅游市场秩序治理扎实开展。成立旅游市场联

合执法工作领导小组，整合执法力量，实行常态化巡查执

法，对各景点及周边涉旅商品经营、餐饮酒店等主体的持

证亮照、产品质量、食品安全、特种设备安全等进行全面

整治。坚持突出重点，严厉打击干扰旅游市场秩序的违法

违规行为，规范旅行社经营和导游从业行为，“不合理低

价游”苗头和市场乱象扩散势头得到遏制，涉旅纠纷和舆

情能够依法依规从严从快处理，旅游环境不断优化，在全

国旅游城市综合排名稳步提升。

二、存在的主要问题

（一）对全域旅游的重要性认识仍需提高。面对我市

旅游资源优势，部分干部群众和旅游从业者存在一定的优

越感，满足于守住红色旅游的“金饭碗”，而在旅游产业

发展和环境整治提升上关心支持和投入不足。对全域旅游

需要全民参与的思想认识还不到位，宣传教育引导不经常

缺少动员广大群众参与旅游环境整治提升的长效机制，

“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的全域旅游发

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标签： #调研报告

摘要：

市域旅游环境整治提升调研报告为了助力全市旅游产业实现恢复性增长、突破性提升，推动我市经济高质量发展，按照市政协*组20xx年工作要点安排部署，市政协分管领导带队，市政协委员工作委组织部分市政协委员和市文旅局、县区政协等相关部门单位负责同志，围绕市域旅游环境整治提升专题，于20xx年4月，先后到宝塔、黄龙、宜川、延川4个县区，采取现场察看、座谈交流等方式进行了实地调研，对其他9个县（市、区）采取收集资料、电话询访的方式进行了书面调研，调研组经过协商讨论形成了专题调研报告。一、市域旅游环境现状近年来，市委、市政府高度重视发展旅游产业，充分发挥延安是全国爱国主义、革命传统和延安精神三大教育基地的资源...

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