全市水资源保护利用和水环境综合治理调研报告

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全市水资源保护利用和水环境综合治理调

研报告

5月17 日，******在听取陕西省委和省政府工作汇报

时强调“要把黄河流域生态保护作为陕西高质量发展的基

准线”。为全面贯彻落实***生态文明思想和******历次来

陕考察重要讲话****精神，助力延安建设黄河流域生态保

护和高质量发展先行区，市政协组织部分委员和相关部门

负责同志于 6月中旬深入志丹、富县、宜川、黄陵等县（市、

区），就加强水资源保护利用和水环境综合治理工作进行

了专题调研，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

延安位于黄河中游，属黄土高原丘陵沟壑区，水土流

失严重，水资源匮乏，生态环境整体脆弱。全市流域面积

1000 平方千米以上的河流 11 条，分别为黄河延安段、延河、

云岩河、北洛河、周河、清涧河、仕望河、涺水河、葫芦

河、沮河、杏子河。主要河流水系有 5条，分别为北洛河、

延河、清涧河、仕望河和云岩河。其中，北洛河流经吴起

志丹、甘泉、富县、洛川、黄龙、黄陵 7县，境内河长 385

千米，控制流域面积 17948 平方千米，为我市最大河流；延

河流经安塞、宝塔，在延长县汇入黄河，境内河长 248.5 千

米，控制流域面积 7725 平方千米；清涧河发源于子长市，

流经榆林市清涧县，在延川县汇入黄河，境内河长 96 千米，

控制流域面积 3577 平方千米；仕望河发源于黄龙县，在宜

川县汇入黄河，全长 99 千米，控制流域面积 2354 平方千米；

云岩河发源于宝塔区，流经宜川县汇入黄河，全长 112.5 千

米，控制流域面积 1781 平方千米。

水资源保护利用情况：全市现有水库 41 座（大型 2座、

中型 8座、小型 31 座），总库容 7.77 亿立方米，兴利库容

（可开发利用库容）2.17 亿立方米；各类蓄引提水工程共

4.4 万处，设施最大供水能力 4.6 亿立方米，其中城乡供水

工程 6138 处，城市自来水普及率 98％，农村自来水普及率

88%。

2022 年，全市实际供水量 3.19 亿立方米，占供水能力

4.6 亿立方米的 69.3%,低于用水控制指标 3.8 亿立方米。按

水源类型分，地表水 2.04 亿立方米（占比 64%），地下水

1.06 亿立方米（占比 33%），其他水源 0.09 亿立方米（占

比3% ）。按用途分，工业用水 1.09 亿立方米（占比

34%），农业用水 1.01 亿立方米（占比 32%），生活用水

0.98 亿立方米（占比 31%），生态用水 0.11 亿立方米（占

比3%）。全市万元 gdp、万元工业增加值用水量分别为

17.55 立方米（全省平均 31.27 立方米）和 11.09 立方米（全

省平均 10.55 立方米），规模以上工业水重复利用率达到

95%。

水环境综合治理情况：全市已建成污水处理厂

（站）200 座，其中市区污水处理厂 3座，县级污水处理厂

14 座，乡镇污水处理站 183 座，日处理污水能力 31.62 万吨；

县城以上累计建成污水管网 769.35 公里，其中市区 392 公

里，县城 377.35 公里。市区 3座污水处理厂日处理能力

13.5 万吨（其中桥沟7万吨，姚店 5万吨，新区1.5 万吨），

目前日处理污水 9.68 万吨（其中桥沟5.82 万吨，姚店 3.42

万吨，新区0.44 万吨）。县城以上污水处理厂运行管理基

本规范，除冬季外出水水质能够稳定达到陕西省黄河流域

污水综合排放 a标准（地表水准四类标准）；乡镇污水处理

站大多数出水水质不稳定。

1-6 月份，全市 14 个国控断面、14 个省控断面全部达

标，与上年同期相比，国控ⅰ～ⅲ类水质断面增加 2个（延

川县杨家畔村、吴起县白石咀），省控ⅰ～ⅲ类水质断面

增加 2个（子长市白家园子、子长市吴家坪），优良水体比

例同比均上升14.3 个百分点；13 个市控出境断面达标 12 个，

宝塔区杨家湾断面为ⅳ类水质未达标，主要是氨氮超标0.16

倍。

二、存在的主要问题

一是水资源总量不足，骨干水源工程数量少，调蓄能

力较差。全市水资源总量 13.35 亿立方米，可开发利用量

6.81 亿立方米，可利用率为 51%。人均水资源占有量 612 立

方米，不足全国人均占有量的三分之一、全省的二分之一

远低于国际公认的1000 立方米最低需水线（详见附表

1）。全市建成的 4.4 万处水利工程中，骨干水源工程仅3

处（王瑶供水、黄河引水、南沟门供水工程），其余均为

中小型供水工程，易受洪涝、冰冻等自然灾害影响，供水

保证能力不高。现有 41 座水库已淤积3.03 亿立方米，调蓄

能力仅占地表水资源可开发利用量的 32%，水库可供水量

1.7 亿立方米，占设施供水能力的 37%。

二是水资源分布不均，供需矛盾突出，已成为制约产

业发展的重要因素之一。我市降水时空分布不均，年均降

水量 550 毫米，南部650 毫米以上，北部部分区域不足 380

毫米，且70%以上降水主要集中在 7、8、9三个月，“天上

水”难以蓄存，水资源开发利用难度大。水利工程效益发

挥不充分，已建成的南沟门水库、黄河引水两大水源工程

年供水能力 2.1 亿立方米（南沟门 1.2 亿立方米，引黄 8977

万立方米），占全市设施供水能力的 46%，2022 年实际供

水量 4680.5 万立方米（南沟门 2723.5 万立方米，引黄 1957

万立方米），仅占全市供水量的 14.7%。全市除宜川、黄龙

2县外都存在资源型缺水问题，大型工业项目和农业生产面

临“用水困难”“无水可用”困境，尤其是吴起、志丹、

安塞、子长等北部资源富集县区工程型水质型缺水严重，

影响到产业的布局和发展。

三是水利基础设施老化，城乡供水保障水平不高，水

源地保护亟待加强。我市城镇供水设施大多数建设年代早、

标准较低，王瑶、中山川、孙台等6座水库淤积严重，不同

程度带病运行，部分城镇输配水管网年久失修，漏损比较

突出，一些净化水厂工艺落后，出厂水质不稳定。特别是

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全市水资源保护利用和水环境综合治理调研报告5月17日，******在听取陕西省委和省政府工作汇报时强调“要把黄河流域生态保护作为陕西高质量发展的基准线”。为全面贯彻落实***生态文明思想和******历次来陕考察重要讲话****精神，助力延安建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，市政协组织部分委员和相关部门负责同志于6月中旬深入志丹、富县、宜川、黄陵等县（市、区），就加强水资源保护利用和水环境综合治理工作进行了专题调研，现将有关情况报告如下。一、基本情况延安位于黄河中游，属黄土高原丘陵沟壑区，水土流失严重，水资源匮乏，生态环境整体脆弱。全市流域面积1000平方千米以上的河流11条，分别为黄河...

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