关于我市金融助力乡村振兴的调研报告

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关于我市金融助力乡村振兴的调研报告

金融是乡村振兴的重要推动力量和重要保障力量，为进一步掌

握当前我市金融服务“三农”工作的现状，更好推动金融助力

乡村振兴，市人大常委会农业农村代表专业小组通过调研，形

成如下报告。

一、取得成绩和存在不足

（一）提升“三农”融资规模有成效，但直接给产业经营主体

的融资量仍不大。截止 2024 年 10 月末，全市金融机构本外币

各项贷款余额为 2611.93 亿元，其中涉农贷款余额 1561.75 亿

元，比年初增加 169.39 亿元。从全口径上看，涉农贷款规模在

逐年扩大，但按照贷款类别区分，大部分是农村基础设施建设

贷款，直接贷款给产业经营主体的数量仍不大，约占涉农总贷

款的 25％。

（二）破解“三农”融资难有突破，但许多创新产品未能有效

推广。为解决涉农产业经营主体信贷抵押物缺失或不足的问题，

政府及其职能部门先后制定并实施了《金融支持乡村振兴打造

“绿色生态”品牌计划实施方案》《x 市农村信用体系建设工

作方案》《x 市农民住房财产权抵押贷款管理办法（试行）》

等多个涉农金融扶持政策，在探索经营权、使用权、知识产权

抵押和信用权授信以及深化农村“三块地”改革等方面不断创

新。与此同时，金融部门也与地方政府和农村组织一起努力，

先后评定信用镇（街道）4 个、信用村 17 个、信用户 4639 户、

诚信农业经营主体 493 户，推广“阳光贷”“整村授信”“整

行业特色授信”等信用＋模式，并根据产业特色，推出家庭农

场贷、青虾贷、民宿贷、农村生产经营贷、专业大户贷、邮农

e贷、兴农 e贷等多个涉农金融产品，致力提升“三农”融资

的便利性。这些创新产品的出台有效减少了一些经营主体因为

借“水钱”而倒闭的现象，但操作过程中，政府、银行、企业、

农村组织及农户之间形成的合力还不足，依然存在“一头冷、

一头热”的现象，也存在一些“中梗阻”情况，不少产品浅尝

辄止或者半途夭折，得不到有效推广。此外，保险、证券等机

构虽然也创新产品，但是受行规限制，仍然难以满足实际需要。

（三）破解“三农”融资贵有作为，但还有不少提升空间。涉

农贷款的意义很大，但因其单体规模小、见效慢、风险大，所

以融资成本相对较高。为此，政府采取了担保贴息措施。市财

政对农担公司担保的新型农业经营主体，在享受常州市补贴保

费的基础上，再由财政补贴剩余保费，实现零担保费率。截止

2024 年 10 月末，市财政累计为 338户新型农业经营主体减免

保费补贴了 218.4 万元，部分减轻了融资负担。另外，政府还

对农村土地经营权抵押贷款进行贴息，但此类贷款规模很小。

金融部门也创新金融供给，推行减费让利政策，并为贷款周转

提供方便，使涉农贷款基准利率普遍维持在 3.2％－3.8％左右，

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标签： #调研报告 #乡村振兴

摘要：

关于我市金融助力乡村振兴的调研报告金融是乡村振兴的重要推动力量和重要保障力量，为进一步掌握当前我市金融服务“三农”工作的现状，更好推动金融助力乡村振兴，市人大常委会农业农村代表专业小组通过调研，形成如下报告。一、取得成绩和存在不足（一）提升“三农”融资规模有成效，但直接给产业经营主体的融资量仍不大。截止2024年10月末，全市金融机构本外币各项贷款余额为2611.93亿元，其中涉农贷款余额1561.75亿元，比年初增加169.39亿元。从全口径上看，涉农贷款规模在逐年扩大，但按照贷款类别区分，大部分是农村基础设施建设贷款，直接贷款给产业经营主体的数量仍不大，约占涉农总贷款的25％。（二）破解“...

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