在2025年全市网约配送行业高质量发展座谈会上的讲话

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在2025 年全市网约配送行业高质量发展座

谈会上的讲话

同志们，朋友们：

大家下午好！今天，我们在这里召开全市网约配送行

业高质量发展座谈会，市委、市政府相关部门的负责同志

各大平台企业的代表，以及我们最关心的、来自一线岗位

的员工代表们，齐聚一堂。这次会议的目的很明确，就是

要倾听一线的声音，直面发展的难题，凝聚各方的智慧，

共同擘画我市网约配送行业更加健康、更可持续、更高质

量的未来。

刚才，几位网约配送员代表结合自己的亲身经历，谈

了许多真实感受和宝贵建议，讲得非常坦诚、非常深刻。

大家提到的“进门难、停车难、找路难”等现实困境，以

及在社会保障、职业发展方面的期盼，我们都认真听、仔

细记，也深受触动。这些问题，既是大家每天都要面对的

“烦心事”，也是我们*委、政府必须着力解决的“心头

事”，更是我们推动行业高质量发展必须攻克的“关键

点”。在此，我首先要代表市委、市政府，向奋战在全市

大街小巷、为千家万户传递温暖与便捷的超过 11 万名新就

业形态劳动者，特别是广大的网约配送员同志们，致以最

诚挚的问候和最衷心的感谢！你们是城市运行中不可或缺

的“摆渡人”，是美好生活的“创造者”和“守护者”，

你们辛苦了！

一、认清发展大势，深刻把握网约配送行业的战略地

位与时代价值

同志们，以网约配送为代表的新业态，已经深度融入

了我们的经济社会发展全局，成为推动数字经济与实体经

济融合、服务保障民生、促进就业创业的重要力量。我们

必须站在战略和全局的高度，深刻认识这个行业的重大意

义。

首先，这是稳定经济增长、激发市场活力的“新引

擎”。网约配送不仅仅是简单的“跑腿送餐”，它已经构

建起一个连接生产、流通、消费的庞大网络，一头连着数

以万计的商户，一头服务着全市数百万的市民。它极大地

拓展了消费场景，释放了消费潜力，为众多中小微企业提

供了数字化转型的平台和机遇。可以说，每一份准时送达

的订单背后，都是一条活跃的产业链条，都是城市经济活

力的生动体现。这个行业的繁荣，是衡量我们城市现代服

务业发展水平和市场繁荣度的重要标尺。

其次，这是吸纳社会就业、增进民生福祉的“蓄水

池”。根据我们的统计，目前在x市，以网约配送、快递、

网约车等为代表的新就业形态，已经吸纳了超过 11.32 万的

劳动者。这个庞大的群体，有的是返乡创业的青年，有的

是寻求多元发展的技术人员，有的是肩负家庭重担的中年

人。这份工作为他们提供了灵活的就业机会和稳定的收入

来源，成为社会就业的稳定器和缓冲带。保障好这个群体

的权益，就是保障千家万户的生计，就是夯实我们社会和

谐稳定的根基。

最后，这是创新基层治理、提升城市温度的“新场

域”。广大的网约配送员同志们，你们像城市的“毛细血

管”一样，深入到每一个社区、每一栋楼宇，对社情民意

有着最敏锐的感知。你们不仅是美好生活的配送员，更是

城市文明的流动风景线、社情民意的兼职信息员、应急处

突的机动力量。如何将这个群体更好地组织起来、服务起

来、凝聚起来，引导他们有序参与到基层治理中，是我们

在新时代加强和创新社会治理的重大课题。做好这项工作

不仅能提升我们城市的治理效能，更能让每一位为城市奔

波的奋斗者，感受到家的温暖与归属感。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到行业发展中

面临的深层次矛盾和挑战。刚才大家提到的问题，根源在

于行业高速发展与配套的制度保障、服务体系、治理能力

之间存在着不匹配、不适应。比如，劳动关系复杂化带来

的权益保障难题。全国数据显示，即时配送骑手的基本养

老保险参保率仅为18.9% ，基本医疗保险参保率仅为

26.2%，这是一个必须引起我们高度警觉的信号。虽然我市

在部分领域的参保率达到了较高水平，但离“应保尽保”

的目标仍有差距。再比如，城市公共设施与管理模式的滞

后。长期以来，我们的城市规划、社区管理，更多是围绕

传统居民和业态设计的，“进门难、停车难”等问题，本

质上是公共服务未能跟上新业态发展步伐的体现。还有，

职业尊严与社会认同的缺失。一些不理解、不尊重甚至歧

视的现象偶有发生，职业发展的通道不清晰，技能提升的

渠道不畅通，这些都影响着从业者的获得感、幸福感、安

全感。这些问题，是成长中的烦恼，是发展中的挑战，更

是我们下一步工作必须啃下的“硬骨头”。回避没有出路

等待只会错失良机。我们必须以更大的决心、更实的举措

系统性地破解这些难题。

二、坚持系统观念，以 dj 引领擘画行业高质量发展的

“路线图”

破解行业发展难题，是一项复杂的系统工程，必须加

强顶层设计，坚持系统施策。市委、市政府已经明确，要

以创建新时代dj 引领基层治理示范区为总目标，把加强新

就业群体dj 工作作为贯穿始终的主线，统筹推进权益保障

服务优化和行业治理，为行业高质量发展提供坚强的政治

保证和组织保证。

第一，要筑牢“dj 引领”这个根本。要把*的组织和工

作，覆盖到行业发展的最前沿、劳动者集聚的最活跃地带

我们要持续攻坚“两个覆盖”，在各大平台企业、头部加

盟企业、重点商圈站点，成熟一个、建立一个，全面建立*

的组织。要创新*组织活动方式，把服务凝聚群众作为核心

任务，让*组织成为骑手们想得起、找得到、靠得住的“主

心骨”。要发挥*员先锋作用，设立“*员示范岗”，组建

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摘要：

在2025年全市网约配送行业高质量发展座谈会上的讲话同志们，朋友们：大家下午好！今天，我们在这里召开全市网约配送行业高质量发展座谈会，市委、市政府相关部门的负责同志各大平台企业的代表，以及我们最关心的、来自一线岗位的员工代表们，齐聚一堂。这次会议的目的很明确，就是要倾听一线的声音，直面发展的难题，凝聚各方的智慧，共同擘画我市网约配送行业更加健康、更可持续、更高质量的未来。刚才，几位网约配送员代表结合自己的亲身经历，谈了许多真实感受和宝贵建议，讲得非常坦诚、非常深刻。大家提到的“进门难、停车难、找路难”等现实困境，以及在社会保障、职业发展方面的期盼，我们都认真听、仔细记，也深受触动。这些问题，既...

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