关于XX市高端产业发展情况的调研报告

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关于 xx 市高端产业发展情况的调研报告

为深入贯彻******关于强化上海“四大功能”的重要

讲话精神，按照**书记在十一届市委十次全会上关于“四

大功能”建设以及“锻长板、补短板，抢先机、求突破，

抓联动、促整体”的总体要求，为持续推进本市高端产业

发展，财经委牵头推进本市高端产业发展情况的专项监督

工作。常委会领导高度重视此项工作，蒋卓庆主任提出指

导性意见，肖贵玉副主任带队开展了一系列调研。

此次监督是在“十四五”开局、新冠肺炎疫情反复、

美国对我技术封锁、断链行为不断深化的背景下展开的。

年初以来，先后召开多个部门、协会、专家、代表座谈会

实地走访大量企业、园区和机构，广泛听取了各方意见。

监督调研围绕强化高端产业引领功能主线展开，主要特点

有：一是突出“两个结合”。专项监督与常委会领导大调

研紧密结合，两项工作有机统一协调推进，调研成果相互

借鉴应用，提高了监督的覆盖面。二是立足“三新”深入

调查研究。立足新发展阶段高端产业的引领作用、立足高

端产业贯彻新发展理念提质增效的情况、立足高端产业在

构建新发展格局上新作为等方面深入开展调研。三是重点

突出“四个聚焦”。聚焦本市高端产业引领功能的主要表

现及短板开展调研、聚焦本市高端产业重点领域的发展开

展调研、聚焦高端产业在本市重大战略中的协同、引领作

用开展调研、聚焦创新链产业链供应链融合发展开展调研。

一、本市高端产业发展基本情况

近年来，面对全球产业链重构、自身产业转型升级迫

切等国内外复杂形势与竞争环境，本市高端产业在夹缝中

求生存、在不确定性中谋发展，积极通过抓核心、上项目

扩投资、促协调等方式，不断提升本市高端产业发展能级

和水平。

（一）强化创新引领，加快高端产业核心技术、关键

环节攻关

创新投入持续增长，20xx 年全市 r&d 投入xx 亿元，占

gdp 的比重4.1%。关键核心领域创新突破，如集成电路中

14 nm 芯片规模量产，推动国产 cpu、5g 芯片等商业化应用，

国家重型燃气轮机试验基地启动建设，建成全球北斗地基

增强系统。创新平台持续完善，国家集成电路、智能传感

器两个制造业创新中心落户，创建 6家市级制造业创新中心，

建设 18 家研发与转化功能型平台，形成国家级 92 家、市级

664 家、区级 1500 家左右的企业技术中心梯队。创新成果

竞相涌现，获国家科学技术奖52 项，占全国获奖数的

16.9%，每万人口发明专利拥有量 60.21 件，居全国第二位。

创新政策体系不断优化，支持推广 203 个首台套装备、35

个首版次软件、51 个首批次材料，推出多项掌握自主知识

产权的产品。制订出台提升产业基础能力的行动方案，持

续加大核心技术攻关，承担 6个国家战略任务，布局58 个

重大核心技术攻关项目。

（二）强化价值引领，向产业链价值链高端攀升

通过加快先进制造业和现代服务业深度融合，加快数

字产业化和产业数字化，数字赋能产业升级成效显著。不

断提升高端产业价值链地位，带动重点产业不断提质增效

集成电路方面， 20xx 年产业规模突破 xx 亿元，占全国

23.41%。集成电路人才占全国 40%，承担了50%左右的国

家专项任务。生物医药方面，20xx 年产业规模超 xx 亿元，

组建市级生物医药产业工作专班，打造“1+5+x”产业布局，

建立“张江研发 +上海制造”推进机制。人工智能方面，

20xx 年产业规模超 xx 亿元，华为、商汤、期智研究院、浙

大上海高等研究院等重大项目及创新平台加快建设，加强

张江人工智能岛、西岸智慧谷、马桥 ai 创新试验区等产业

布局。

（三）强化集群引领，加快提升高端产业能级水平

聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，

以及电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、

时尚消费品六大重点产业，累计发布临港大飞机产业园、

智能传感器产业园、碳谷绿湾等两批40 个特色产业园区。

协同长三角打造高端产业集群，提升集群规模和能级服务

水平。

（四）强化市场主体引领，不断增强重点产业控制能

力

持续优化营商环境，全面激发市场主体活力。首批上

海全球招商合作伙伴计划正式启动，构建面向全球的招商

网络。继续推进《上海市促进中小企业发展条例》落地，

加快大中小企业融通创新。加强重点企业服务，推进民营

企业总部集聚区建设，实施民营经济百强培育计划。重点

产业中龙头企业的资源配置能力逐步提升，如商飞整合了

国内相关领域的头部企业，加快推进 5g+工业互联网建设，

联影医疗打破了高端医疗设备国外垄断局面，重塑了行业

市场格局。

二、本市高端产业发展存在的主要问题

（一）内涵发展提升不够

一是从整体规模来看，大的优势已逐步被赶超，强的

特征未能有效形成。调研发现：“十三五”期间，上海规

模以上工业产值从大幅领先深圳、苏州等城市到被深圳超

越，被苏州迎头赶上。高端产业的附加价值不高，存在低

端化发展的特征，部分重点产业仍以加工组装为主。20xx

年上海战新产业增加值率（21.25%）低于工业增加值率

（27.64%），长期来看差距不断拉大，与发达国家和城市

30%以上的水平相差甚远。三大先导产业的生产和服务能级

亟需提升，人均产值均不及工业的平均水平。

二是从技术引领来看，还处于国际跟跑、并跑水平。

调研中三大先导产业的重点企业和协会集中反映了技术水

平差距问题。集成电路方面，关键技术“卡脖子”严重，

先进工艺技术同国际水平相差2—3 代，装备产品技术仍处

于中低端，整体处于国际跟跑水平。生物医药方面，研发

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关于xx市高端产业发展情况的调研报告为深入贯彻******关于强化上海“四大功能”的重要讲话精神，按照**书记在十一届市委十次全会上关于“四大功能”建设以及“锻长板、补短板，抢先机、求突破，抓联动、促整体”的总体要求，为持续推进本市高端产业发展，财经委牵头推进本市高端产业发展情况的专项监督工作。常委会领导高度重视此项工作，蒋卓庆主任提出指导性意见，肖贵玉副主任带队开展了一系列调研。此次监督是在“十四五”开局、新冠肺炎疫情反复、美国对我技术封锁、断链行为不断深化的背景下展开的。年初以来，先后召开多个部门、协会、专家、代表座谈会实地走访大量企业、园区和机构，广泛听取了各方意见。监督调研围绕强化高端...

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