在2025年全市医保基金管理突出问题专项整治工作第四次调度暨工作部署会上的讲话

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在2025 年全市医保基金管理突出问题专项整治工作

第四次调度暨工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市医保基金管理突出问题专项整治工作第四

次调度会，同时全面部署接下来的“*行动”。这次会议，既是贯彻落实*

中央、国务院和省委、市委关于加强医保基金监管决策部署的再动员、再

压实，也是针对当前我市基金安全面临的严峻形势，发起的一次集中攻坚。

刚才，*同志已经就“*行动”和市级交叉检查工作作了具体安排，讲得很

全面、很具体，我都同意，请大家务必深刻领会，认真抓好贯彻落实。下

面，我再讲几点意见。

一、认清严峻形势，以高度的政治自觉守护人民群众的“看病钱”

“救命钱”

医保基金是人民群众的健康保障线，一分一厘都关乎民生福祉，关乎

社会公平正义，关乎*和政府的公信力。近年来，全市上下认真贯彻落实上

级决策部署，持续加大基金监管力度，在制度建设、日常监督、专项整治、

联合执法等方面做了大量工作，取得了一定成效，守住了基金安全的基本

盘。这一点，必须予以肯定。

但是，肯定成绩不等于可以高枕无忧。我们必须清醒地看到，当前我

市医保基金安全形势依然严峻复杂，监管工作仍然任重道远。一些长期存

在的突出问题尚未得到根治，一些新型的违法违规行为又不断滋生蔓延。

从近期掌握的情况看，主要体现在三个“愈发”上：一是欺诈骗保行为愈

发隐蔽化、链条化。过去那种赤裸的虚假住院、挂床住院等手法，在持续

高压打击下有所收敛，但并未绝迹。更值得警惕的是，违法犯罪分子的手

段正在不断翻新升级。他们从“前台”转向“后台”，从线下转向线上线

下勾结，手法更加隐蔽，更难被发现。比如，倒卖医保“回流药”已经形

成了一条完整的黑色产业链，从个别参保人骗开药、药贩子低价收购、再

通过不法药店“洗白”身份，最终重新流入市场，严重扰乱药品管理秩序，

造成基金巨大浪费。再比如，一些不法分子利用异地就医结算的便利和信

息差，与外地医疗机构内外勾结，伪造医疗文书，进行“一日游”式的虚

假住院，骗取高额医保基金。这些行为已经不再是零散的、个体的违规，

而是呈现出明显的组织化、专业化、链条化特征，性质极为恶劣。二是违

规使用基金问题愈发普遍化、常态化。在一些定点医药机构，违规似乎成

了一种“潜规则”。有的医疗机构，在 dip 支付方式改革的背景下，不去钻

研如何优化临床路径、提升服务效能，反而动起了“歪脑筋”，通过“高

套分组”“分解住院”等方式，把小病当大病治，把简单病种套入复杂病

组，以此套取更多的医保基金。有的定点药店，对处方审核形同虚设，无

处方售药、超量开药现象屡见不鲜，甚至主动诱导参保人刷医保卡购买保

健品、生活用品，把医保基金当成了“唐僧肉”。根据今年上半年市级抽

查和大数据筛查情况，初步发现各类违规疑点线索超过3000 条，同比增长

约15%，尤其在异地就医结算、特殊门诊购药等环节，违规行为组织化趋

势明显，预估可能造成的基金损失数千万元。这些看似“金额不大”的违

规行为，积少成多、聚沙成塔，正在不断侵蚀着基金的安全根基。三是基

金监管的责任和能力愈发不适应新挑战。一方面，部分县市区和相关部门

的重视程度仍然不够，责任压力传导存在“中梗阻”，存在“上热下冷”

现象。有的地方满足于开了会、发了文，但在具体落实上办法不多、力度

不够。个别监管人员存在“老好人”思想，执法失之于宽、失之于软。另

一方面，我们的监管能力与违法手段的快速迭代相比，还存在明显差距。

传统的现场检查模式，面对海量数据和隐形变异的违规行为，显得力不从

心。大数据、人工智能等现代信息技术的应用还不够深入，监管的精准性、

预见性有待进一步提升。医保、卫健、公安、市场监管等部门之间的协同

联动机制虽然已经建立，但在信息共享、线索移交、联合办案等方面的深

度融合还需加强，尚未完全形成“一盘棋”的监管合力。同志们，以上这

些问题，每一个都触目惊心，每一个都直接损害人民群众的切身利益。医

保基金是我们社会保障体系的基石，如果任由这些行为发展下去，不仅会

掏空基金家底，更会动摇医保制度的可持续性，最终受害的将是全体参保

群众。因此，我们必须站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治

高度，深刻认识医保基金监管工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强

责任感、使命感和危机感，以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决向

各类欺诈骗保和违规使用基金行为宣战。

二、聚焦关键环节，以雷霆万钧之势打好“*行动”集中攻坚战

开展此次“*行动”，是市委、市政府经过深入研判后作出的重要决策，

是解决当前基金管理突出问题的关键一招。行动的目标就是要通过为期百

日的集中整治，查处一批大案要案，惩治一批不法分子，曝光一批典型案

例，堵塞一批制度漏洞，形成并巩固“不敢骗、不能骗、不想骗”的良好

态势。各地区、各部门要牢牢把握行动的检查范围和重点，精准发力，务

求实效。

此次行动的检查时间将覆盖 2023 年1月1日至2025 年6月30 日期间

的医保基金使用情况，对重大、恶劣的案件，必要时可以追溯以往年度，

确保不留死角。检查对象覆盖全市所有定点医药机构，重点要打好两大

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摘要：

在2025年全市医保基金管理突出问题专项整治工作第四次调度暨工作部署会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市医保基金管理突出问题专项整治工作第四次调度会，同时全面部署接下来的“*行动”。这次会议，既是贯彻落实*中央、国务院和省委、市委关于加强医保基金监管决策部署的再动员、再压实，也是针对当前我市基金安全面临的严峻形，发起的一次集中攻坚。刚才，*同志已经就“*行动”和市级交叉检查工作作了具体安排，讲得很全面、很具体，我都同意，请大家务必深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。一、认清严峻形势，以高度的政治自觉守护人民群众的“看病钱”“救命钱”医保基金是人民群众的健康保障线，一分一厘都...

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