关于我市能源工业产业转型发展情况的调研报告

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关于我市能源工业产业转型发展情况的调

研报告

为深入学习贯彻落实******来陕考察和在黄河流域生

态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，省政协经

济委员会组织部分政协委员和专家学者与延安和榆林两市

政协经济委成立联合调研组，省政协经济委主任姚炬一行

于202x 年9月14 至15 日赴延安，16 日至 18 日来我市在苗

丰副主席的陪同下，围绕“陕北能源工业产业转型发展”

专题进行了实地调研。现将调研情况报告如下：

一、陕北能源基本现状

陕北是我省乃至全国重要的能源工业聚集地，陕北能

源工业支撑了我省工业经济发展的半壁江山，承担着打造

我省经济新增长极的重大使命。疫情以来，在中省市的大

力支持下，陕北能源工业动力不减，呈现出了攻坚克难、

创新驱动、稳中向好的发展态势。

一是发展动能不断增强。以煤、油、气产业为主的陕

北能源工业已经形成“体量巨大、单极发展、世界领先”

产业聚集生态，稳增长累积效应正在释放。20xx 年，陕北

工业总产值为 xx 亿元，其中能源工业完成产值 xx 亿元，占

陕北工业总产值的 82%，其中：榆林能源工业完成产值 xx

亿元，占陕北工业的 64%；延安能源工业完成产值 xx 亿元

占陕北工业的 18%。20xx 年，五大千亿级能源化工项目陆

续开工建设，世界级能源工程建设与运营管理队伍正在向

陕北汇集，优质资源和发展要素不断注入陕北，人才虹吸

效应越发突出，产业裂变、融合、创新不断深入。

二是战略地位不断凸显。20xx 年陕北煤、油、气产量

分别达到 5.15 亿吨（全国第三）、2548 万吨（全国第一）

和232.6 亿立方米（全国第一），为我国能源安全保障提供

了坚实基础。已经建成煤基烯烃 300 万吨、煤基油品 160 万

吨、煤制甲醇 220 万吨、煤制醋酸 20 万吨、聚氯乙烯 135

万吨、煤焦油加氢 222 万吨、兰炭 5000 万吨的产能，20xx

年烯烃、甲醇、兰炭、金属镁产量分别达到 300 万吨、227

万吨、3151 万吨、42 万吨，占全国比重分别达到

7.2%、4.8%、7.2%和60%；转化原煤约10277 万吨，煤炭

转化率22.6%。

三是项目驱动不断加速。延能化煤油气综合利用、洛

川轻烃裂解等转化项目和象道国际物流园建成投运。陕煤

榆神煤炭分质利用化工新材料示范工程一期项目（180 万吨

/年乙二醇）、陕西榆林能源集团有限公司 40 万吨/年乙二醇、

中国石油兰州石化公司长庆乙烷制乙烯项目、延长石油榆

神50 万吨煤基乙醇项目、兖州煤业榆林能化 50 万吨聚甲氧

基二甲醚项目开工建设。

四是创新引领不断加强。延安国家跨境电商综合试验

区和国家应急产业示范基地得以获批，中科院洁净能源创

新院榆林分院项目、榆林国家级能源革命创新示范区启动

建设。围绕化石能源清洁高效开发利用与耦合替代、非化

石能源多能互补与规模应用、低碳化智能化多能融合与区

域示范三条主线，布局一批关键核心技术，打造以能源技

术革命为引领，推动能源生产革命、消费革命、体制革命

的国家级能源革命创新示范区。

二、存在问题

一是项目推进迟缓。陕西未来煤液化一期后续工程、

榆林煤制天然气、陕煤化煤炭分质清洁高效转化示范、延

长榆横煤基油醇联产等6个项目已被纳入国家煤炭深加工产

业示范“十三五”规划，但除陕煤项目动工外，其余项目

均处于前期论证阶段。

二是产业合力较弱。陕西省内集聚了大量的航空航天、

国防军工、汽车、新能源、装备制造等产业，这些产业需

要的精细化工品、合成树脂、特殊牌号的合成材料等高端

化学品仍严重依赖输入。而这些高端化学品基本上以我市

甲醇、烯烃、聚酯等为原料来进行生产、改性后供给上述

产业。

三是项目储备不足。以油煤气盐和光伏、光热、风电

资源为依托的各类资源综合利用、协同利用、分级利用、

多联产的重大能源示范项目，基础化学品到高端化学品深

加工项目，以及智慧矿井、充电桩、5g 工厂、能源互联网

大数据平台等建设工作亟需加快。

四是管理水平不强。我市园区布点偏多、同质化程度

高、定位不突出，协同发展、差异化发展不足。2020 年，

省应急厅认定多数园区为高安全风险或较高安全风险等级

园区，在园区布局、配套功能设施、一体化安全管理及应

急救援等方面存在严重问题。

五是产业培育不够。在国际局势复杂多变、新型大国

对抗、油价低位运行等复杂因素下，我市能源工业实现发

展目标面临巨大挑战。长期以来，形成的“重原料和基础

化学品、轻高端化学品和精细化学品”的产业发展格局导

致整体抗风险能力较差，数字经济、生态经济、低碳经济

等能源新技术、新业态、新模式处于起步阶段，产业创新

和培育亟待强化。

三、意见建议

一是强化创新驱动。创新是推动产业发展的第一源动

力，推进转型发展，归根结底得依靠科技创新。加快推进

榆林科创新城建设，打造榆林能源工业转型升级的“火车

头”；以创建榆林能源革命创新示范区为契机，依托中科

院榆林洁净能源研究院等科研院所和创新平台，建设能源

清洁利用领域国家实验室；构建以企业为主体、市场为导

向、产学研深度融合的技术创新体系，引导和支持创新要

素向企业集聚；争取设立洁净煤国家技术创新中心，加快

推进华大基因、华为中国能源大数据中心项目建设，推动

浙大榆林先进技术研究院、上海交大新材料研究中心等高

水平载体落地。

二是科学开发资源。鉴于我市大柳塔煤的开采期限不

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摘要：

关于我市能源工业产业转型发展情况的调研报告为深入学习贯彻落实******来陕考察和在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，省政协经济委员会组织部分政协委员和专家学者与延安和榆林两市政协经济委成立联合调研组，省政协经济委主任姚炬一行于202x年9月14至15日赴延安，16日至18日来我市在苗丰副主席的陪同下，围绕“陕北能源工业产业转型发展”专题进行了实地调研。现将调研情况报告如下：一、陕北能源基本现状陕北是我省乃至全国重要的能源工业聚集地，陕北能源工业支撑了我省工业经济发展的半壁江山，承担着打造我省经济新增长极的重大使命。疫情以来，在中省市的大力支持下，陕北能源工业动力不减，呈现出...

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