“优化城市营商环境与优化城市功能品质”两同步

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党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市基础

设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。去年以来，青岛市围

绕“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，同步实施了

创新创业营商环境提升行动、城市更新和城市建设攻坚行动。

这两项行动，相辅相成。通过城市更新，打造宜居宜业环境，

为创新创业提供沃土，实现“优化城市营商环境与优化城市功

能品质”两同步。

激发创新活力，增强核心竞争力

营商环境是城市的“软实力”。近年来，青岛在鼓励创新

激发创新活力方面，制定并推行了一系列政策措施，取得了良

好成效。一方面，实施高水平创新载体建设。一个城市的高水

平创新，离不开高能级的创新平台。市科技局积极创建国家级

制造业创新中心、国家级产业创新中心、国家级技术创新中心

等创新载体。聚焦重点产业，引进培育高水平研发平台和企业

研发机构，支持头部企业或者知名科创服务机构建设专业化中

试平台、熟化基地、创业载体。按规定对认定的标杆孵化器和

国家级孵化器等给予奖励。高新区加快构建以高新技术企业为

重要节点的科技型企业全生命周期培育体系，推出科创 36 条

措施，着重加大对科技型企业，尤其是科技型中小企业支持力

度，强化对研发投入、创新平台建设、科技金融等方面的引导

和支持，以一流科创环境扶持企业创新发展。

另一方面，实施中小企业培育行动。企业是创新的主体，

是推动创新创造的生力军。推进高水平创新，关键在于激发企

业的创新动力和活力。近年来，青岛以企业为主体的创新体系

逐步形成，在龙头企业领跑的同时，中小企业梯队也日渐完善。

市工业和信息化局实施中小企业育苗计划，计划每年培育单项

冠军企业 5家以上，每年培育国家级、省级“专精特新”企业

20 家、60 家以上，培育隐形冠军企业 15 家以上。市民营经济

局出台雏鹰企业认定与培育管理暂行办法，建立雏鹰企业培育

库，引导企业提升创新能力、优化成长速度、打磨产业模式、

增强核心竞争力。

优化创业环境，建设创业城市

创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善

民生的重要途径。激发全社会创新创业活力，对于稳定和扩大

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摘要：

“优化城市营商环境与优化城市功能品质”两同步党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。去年以来，青岛市围绕“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，同步实施了创新创业营商环境提升行动、城市更新和城市建设攻坚行动。这两项行动，相辅相成。通过城市更新，打造宜居宜业环境，为创新创业提供沃土，实现“优化城市营商环境与优化城市功能品质”两同步。激发创新活力，增强核心竞争力营商环境是城市的“软实力”。近年来，青岛在鼓励创新激发创新活力方面，制定并推行了一系列政策措施，取得了良好成效。一方面，实施高水平创新载体建设。一个城市的高水平创新，离不开高能级的创新平台。市...

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