公文办理“五六七”

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公文办理“五六七”

办公室是机关工作的枢纽、参谋、助手、窗口，核心任务

是服务发展、服务决策、服务群众。办公室工作其中一项基础

性、关键性工作就是公文办理，公文是领导决策的重要载体，

很多重大决策和重大安排都是从公文办理开始的。在“以文立

身”的党政机关办公室工作，只有不断在公文办理中锻炼文字

表达能力、沟通协调能力和思考问题解决问题的能力，才能练

好服务的基本功。在多年的公文办理实践中，我从“五种能

力”“六个忌讳”和“七条原则”着手，收到了很好的效果。

一、公文办理需要具备五种能力

公文办理是简单的基础性工作，但要把文件办理好，符合

政策法律、体现领导意图、易于操作执行，需要具备五种能力。

一是阅读理解能力。办理公文的前提是读懂公文。文字阅

读的能力水平，决定了对公文能不能理解、能不能准确理解、

能够理解到哪个程度。要提升阅读理解能力，将与公文相关联

的各类有效信息融合起来阅读理解，深刻领会每一份公文所隐

含的信息、意图，才能深度掌握公文的来文背景、工作目标、

任务措施等，这是公文办理的前提。

二是沟通协调能力。充分的沟通可以捕捉最有效的信息、

掌握最真实的情况。如果是下级来文，收文前要与行文单位沟

通，什么程序最便捷、什么形式最符合要求、什么方案最容易

通过、什么建议最靠谱，只有办文人最了解。如果是上级或其

他方面来文，要与具体任务承办单位沟通，提出可行性拟办建

议，从而保证任务能够有效落实。

三是归纳表达能力。办文水平高低，集中体现在文件处理

笺上。“来文述”部分要善于归纳提炼，用最简洁明了的语言

体现最核心的信息，切忌大篇幅照抄原文，让领导花费大量时

间无效阅读。“拟办建议”要突出精准表达，所提建议必须言

之有物、有的放矢，针对来文涉及事项提出有针对性、操作性

的责任分解、落实措施、完成时限和上报要求等，万不能模棱

两可，让公文承办单位无所适从。

四是业务掌握能力。只有熟悉业务，才能办好公文。如果

对公文中涉及领域的政策业务不熟悉不掌握，公文办理就不能

做到可行性、针对性、操作性。因此，要深入学习掌握相关领

域的政策措施和业务知识，干一行爱一行学一行钻一行精一行，

不断提升业务掌握能力，在办理公文时提出准确、靠谱、可行

的拟办建议，做工作上的行家里手，领导决策的参谋助手。

五是分析判断能力。对来文事项前因后果的分析把握，对

来文单位目的意图的准确研判，决定所提建议的精确高度。比

如邀请领导出席活动的文件，拟办建议就可能有多种表达方式。

出席：重要、规格高、中心工作；不出席：规格低、形式主义、

有违中央八项规定精神；委托出席：重要但规格不高，有必要

支持。提出怎样的处理意见，是基于办文人员对服务领导出席

活动态度的把握，基于对活动本身的判断。

二、公文办理需要牢记六个忌讳

办公室每天都会收到各类公文，数量大、情况多，能不能

高效处理，直接关系到办公室能否发挥好作用，公文办理要重

点关注六个方面。

一忌随意退文。收文时办文人员要对公文的格式、内容和

程序等进行初审，对文种不对、要素不全、程序不到位，以及

有悖党的方针政策和国家法律法规及上级文件精神的，要予以

退回。但退文不能简单随意，要与来文单位进行充分沟通，一

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摘要：

公文办理“五六七”办公室是机关工作的枢纽、参谋、助手、窗口，核心任务是服务发展、服务决策、服务群众。办公室工作其中一项基础性、关键性工作就是公文办理，公文是领导决策的重要载体，很多重大决策和重大安排都是从公文办理开始的。在“以文立身”的党政机关办公室工作，只有不断在公文办理中锻炼文字表达能力、沟通协调能力和思考问题解决问题的能力，才能练好服务的基本功。在多年的公文办理实践中，我从“五种能力”“六个忌讳”和“七条原则”着手，收到了很好的效果。一、公文办理需要具备五种能力公文办理是简单的基础性工作，但要把文件办理好，符合政策法律、体现领导意图、易于操作执行，需要具备五种能力。一是阅读理解能力。办理...

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