环境公益诉讼助力筑牢生态保护屏障

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环境公益诉讼助力筑牢生态保护屏障

只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明

建设提供可靠保障。生态环境与资源保护是检察公益诉讼的法

定领域，也是检察公益诉讼最大的办案领域，是有力打击生态

环境违法犯罪行为、弥补地方执法不足以及维护环境公共利益

的重要举措。

环境公益诉讼，是指当生态环境作为一种公共利益受到直

接与间接的侵害或有被侵害的危险时，法律允许无直接利害关

系人为维护环境公共利益而对行为人提起诉讼的制度。生态环

境领域的检察公益诉讼，即检察机关作为生态环境利益的代表，

以预防生态环境受损和修复生态环境法益为目标，通过民事、

行政公益诉讼的形式，建立健全有效的环境问题发现和惩处修

复机制，集预防、惩治、补偿、教育、恢复为一体，致力于保

障生态环境公共利益。我国 2014 年通过修订环境保护法确立

了社会组织提起环境公益诉讼的制度，2017 年修订的民事诉

讼法和行政诉讼法正式建立了检察环境公益诉讼制度。通过近

年来的实践，环境公益诉讼制度从局部试点到全面推开、健康

发展，取得较好成效。

党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”，这是对公益

诉讼的更高期许和要求。当前的司法实践中，环境公益诉讼仍

存在法律规范总体较为原则、法律供给不充分，诉前程序刚性

不足，生态环境污染修复治理难等方面问题，亟待优化环境公

益诉讼机制，提升生态环境的预防保护和修复治理质效，从更

高层面助力推进生态文明建设。

坚持双赢多赢共赢，凝聚生态环境保护合力。生态环境的

保护与治理是一个系统工程，特别需要行政机关、司法机关、

社会公众等多元主体协同发力。环境公益诉讼应通过拓宽线索

来源、开展诉前磋商、举办公开听证会等机制为多元主体参与

生态环境治理提供渠道。负有环境保护职责的行政机关不仅负

有维护公共利益的法定职责，也更有能力和资源维护好生态环

境公共利益；环保社会组织可以发挥对生态环境调查研究、志

愿服务优势，对环境资源损害问题和治理修复更具有专业性；

社会公众参与可以提供生态环境检察公益诉讼线索，增大生态

环境协同治理的深度和广度。近年来，检察机关围绕中央环保

督察中发现的大气污染、水污染、土壤污染和农村环境综合治

理等方面违法行为进行监督，在环境公益诉讼实践中助推生态

环保问题解决。2022 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印

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摘要：

环境公益诉讼助力筑牢生态保护屏障只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。生态环境与资源保护是检察公益诉讼的法定领域，也是检察公益诉讼最大的办案领域，是有力打击生态环境违法犯罪行为、弥补地方执法不足以及维护环境公共利益的重要举措。环境公益诉讼，是指当生态环境作为一种公共利益受到直接与间接的侵害或有被侵害的危险时，法律允许无直接利害关系人为维护环境公共利益而对行为人提起诉讼的制度。生态环境领域的检察公益诉讼，即检察机关作为生态环境利益的代表，以预防生态环境受损和修复生态环境法益为目标，通过民事、行政公益诉讼的形式，建立健全有效的环境问题发现和惩处修复机制，集预防、惩治、...

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