加强智慧社区建设要做好五个“统筹”

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加强智慧社区建设要做好五个“统筹”

智慧社区是城市智慧化建设的重要内容，也是城市基层治

理创新的重要抓手。党的二十大报告提出，“完善网格化管理、

精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”，为加强智慧社区

建设指明了方向和路径。

智慧社区是充分应用大数据、云计算、人工智能等信息技

术手段，整合社区各类服务资源，打造基于信息化、智能化管

理与服务的社区治理新形态。智慧社区催生了城市基层治理结

构、流程和技术工具的巨大革新，极大地提升了基层治理绩效，

为推进基层治理现代化发挥了重要作用。但是，我们应看到在

推进社区智慧化的同时也面临诸多挑战，例如智慧社区不“智

慧”、数据整合难度大、重复建设、居民参与感和获得感不强

等。因此，加强智慧社区建设既要遵循数字智能技术发挥作用

的基本逻辑，也要尊重基层社会治理的规律特征。持续推进价

值理念、建设思路、体制机制、运营管理和制度规则的完善创

新，促进二者深度融合发展，统筹处理好以下五对关系。

统筹技术理性与包容发展之间的关系。社区是党和政府联

系、服务居民的“最后一公里”。智慧社区建设必须坚持以人

民为中心，把着力解决人民急难愁盼问题作为出发点和落脚点，

拓展应用服务场景，让数字化建设成果更多更公平地惠及全体

人民。但受传统技术治理思维模式的影响，智慧社区建设有时

会陷入“工具主义”“效率至上”的误区，平台建设、场景应

用等多以“事”而非“人”为中心，以政府管理便捷程度而非

以居民实际需求为依据，进而引发技术理性与包容发展之间的

矛盾。为此，亟须推动人本价值的回归，摒弃技术优先、以事

为要的工具主义思维，将及时发现和满足民众需求、改进民生

福祉作为智慧社区建设的第一要务；坚持服务优先、问题导向，

在建设过程中充分尊重和吸纳居民意见，加强实际应用效果和

居民满意度调查，推进供给与需求、技术要素与管理机制的有

机融合；此外，还需树立开放包容的建设理念，充分考虑残疾

人、老年人、未成年人等群体的基本需求，消除“数字鸿沟”，

构筑更丰富更便捷更公平的社区数字生活，不断提升居民获得

感、幸福感、安全感。

统筹业务牵引与技术驱动之间的关系。技术的快速更新迭

代，可以为基层政府提升数据采集与计算能力、优化管理决策

流程、促进多元治理主体协同合作提供有力支撑。但其提升基

层治理效能，还有赖于政府业务流程的整体优化与再造，有赖

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摘要：

加强智慧社区建设要做好五个“统筹”智慧社区是城市智慧化建设的重要内容，也是城市基层治理创新的重要抓手。党的二十大报告提出，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”，为加强智慧社区建设指明了方向和路径。智慧社区是充分应用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，整合社区各类服务资源，打造基于信息化、智能化管理与服务的社区治理新形态。智慧社区催生了城市基层治理结构、流程和技术工具的巨大革新，极大地提升了基层治理绩效，为推进基层治理现代化发挥了重要作用。但是，我们应看到在推进社区智慧化的同时也面临诸多挑战，例如智慧社区不“智慧”、数据整合难度大、重复建设、居民参与感和获得感不强等。因此...

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