解决好高标准农田建设难题

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解决好高标准农田建设难题

确保耕地面积特别是基本农田面积、持续提升耕地的总体

质量水平，是确保农业基本产能及国家粮食安全的基石。因此，

牢牢守住十八亿亩耕地红线、逐步把永久基本农田全部建成高

标准农田，是符合我国农业高质量发展及支撑建设农业强国目

标需要的重大战略。

根据 2012 年启动高标准基本农田示范县建设工作以来的

做法和成效判断：一是建设高标准农田是符合我国农业国情的

重大农地质量修复和保护工程，可以显著提升农田的质量标准；

二是建设高标准农田是显著改善和提升农地生产能力的重大举

措，也是有效满足我国粮食及重要农产品刚性需求的重大举措；

三是经过 10 多年的探索，我国在高标准农田规划设计、技术

规程和标准制定、施工管理等方面积累了丰富的经验，特别是

因地制宜集成了一批成熟的高标准农田建设工程技术；四是支

撑高标准农田建设的土壤改良、生态修复、环境治理等技术趋

于成熟，形成支撑高标准农田生产管理绿色化的工程技术体系；

五是探索形成了有效的高标准农田建成后的运营管理制度与模

式。可见，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的条件已

经具备，管理及工程技术已经成熟，即党的二十大报告强调的

战略目标具有可达性。

综合目前的情况来看，把永久基本农田全部建成高标准农

田需要重点解决好以下几个问题。

清晰把握高标准农田建设难度，加强工程技术的应用与突

破。根据相关数据，现存的剩余永久基本农田的区位条件大多

相对较差、布局分散，且区块面积偏小、基础质量差异较大等。

应加强数字化技术、信息化手段的运用，开展精准调研、客观

评估，清晰把握永久基本农田资源的区位与分布状况、区域生

态条件与环境质量、基本类型与瓶颈问题。在此基础上，聚焦

高标准农田建设过程中需要解决的工程技术问题，制定“国家

层面+区域层面”科学精准的高标准农田建设规划。建设过程

中需要重视集成应用成熟、先进的工程技术手段，主要包括应

用智能化工程设计及相关技术手段，设计土建工程技术问题解

决方案；应用激光等技术手段，精准解决农地平整、地块治理

等工程技术问题；应用数字化技术监测手段，支持解决农田土

壤质量提升和农田生态、环境保护问题。考虑到节水灌溉工程

技术和旱作保墒技术在高标准农田建设、运营过程中的极端重

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摘要：

解决好高标准农田建设难题确保耕地面积特别是基本农田面积、持续提升耕地的总体质量水平，是确保农业基本产能及国家粮食安全的基石。因此，牢牢守住十八亿亩耕地红线、逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，是符合我国农业高质量发展及支撑建设农业强国目标需要的重大战略。根据2012年启动高标准基本农田示范县建设工作以来的做法和成效判断：一是建设高标准农田是符合我国农业国情的重大农地质量修复和保护工程，可以显著提升农田的质量标准；二是建设高标准农田是显著改善和提升农地生产能力的重大举措，也是有效满足我国粮食及重要农产品刚性需求的重大举措；三是经过10多年的探索，我国在高标准农田规划设计、技术规程和标准制定、施...

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