党史学习教育专题党课讲稿：党对国有企业领导的历史演进和经验（国有企业党的建设工作会议五周年“回头看”

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党史学习教育专题党课讲稿：党对国有企业领

导的历史演进和经验（国有企业党的建设工作

会议五周年“回头看”）--3737

习近平总书记在“七一”讲话中提出以史为鉴、开创未来，“九

个必须”的要求，首先就是要必须坚持中国共产党坚强领导。中

国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社

会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一

切的。党的领导必须是全面的、系统的、整体的。我国国有企业

是由中国共产党亲手建立的，在党的领导下，国有企业伴随着我

国社会主义革命、xx、改革不断成长壮大，是中国特色社会主义

重要的物质基础和政治基础，是党和国家可以信赖和依靠的重要

力量，是国家治理体系的重要组成部分。国有企业发展的历史就

是一部坚持党对国有企业领导和加强党的建设的历史。回顾党对

国有企业领导历程，总结经验，对新时代全面坚持和加强党的领

导，加强党的建设具有重要意义。

一、党对国有企业的领导在实践中不断发展

我们党在百年的发展历史中，对国有企业领导的发展历程可

分为初始创立阶段、艰辛探索阶段、调整完善阶段、加强巩固阶

段和创新发展阶段。

新民主主义时期的初始创立阶段。早在 xx 世纪 xx 年代土地

革命时期，在革命根据地的中央苏区，我们党就兴办了一批军需

民用工业和商业企业。为了加强领导，出台了《苏维埃国有工厂

管理条例》《苏维埃国家工厂支部工作条例》，实行“三人团”公

营企业领导制度。（厂长、党支部书记、工会委员长）厂长负责

厂内一切事务，有最终决定之权。抗日战争和解放战争时期，我

们党建立的公营企业无论是涵盖的领域以及数量都有很大的发

展。在此阶段，公营企业一直实行的是厂长负责制，即“一长

制”。虽然后来相继建立了厂务会议制度和工厂管理委员会制

度，但本质上没有改变厂长负责制这一原则。公营企业党组织的

地位和作用并没有明确，党对企业的领导呈现隐形化的特征。

社会主义 xx 时期的艰辛探索阶段。新中国成立后，我国实

行计划经济体制，党和国家对国营企业的领导和管理沿袭了建国

前的工厂管理委员会制度，实行厂长负责制。19xx 年党的八大

《党章》首次对企业党组织的领导地位作出了规定，提出了“企

业党组织应当领导和监督本单位的行政机构和群众组织”。用“党

委领导下的厂长负责制”取代之前一直延续的厂长负责制。这种

领导体制加强了党委统一领导，同时也容易产生党政不分、政企

不分的现象，在一定程度上混淆了政治工作和经济工作的界限。

这一阶段，我党经过艰辛的探索，初步形成了以国有企业党组织

为核心的国有企业集体领导制度。

改革开放前期的调整完善阶段。改革开放初期，党将国营企

业改革作为经济体制改革的重要任务，作出了一系列的部

署。19xx 年xx 月，党的十二届三中全会召开，通过的《中共中

央关于经济体制改革的决定》，将厂长负责制作为经济体制改革

的重要内容。19xx 年xx 月党的十三大明确指出：“企业党组织的

作用是保证监督，不再对本单位实行一元化领导，而应支持厂

长、经理负起全面领导责任”，从而结束了党对国营企业一元化

领导机制。19xx 年x月《中华人民共和国全民所有制工业企业

法》颁布，从法律层面确立了厂长（经理）负责制的法律地位。

但由于诸多因素，实践中出现了企业党组织作用被削弱和淡化的

现象。在这一阶段，随着厂长负责制的全面推行，企业党组织在

企业中的地位逐步实现了由领导核心向监督保证的过渡。

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党史学习教育专题党课讲稿：党对国有企业领导的历史演进和经验（国有企业党的建设工作会议五周年“回头看”）--3737习近平总书记在“七一”讲话中提出以史为鉴、开创未来，“九个必须”的要求，首先就是要必须坚持中国共产党坚强领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导必须是全面的、系统的、整体的。我国国有企业是由中国共产党亲手建立的，在党的领导下，国有企业伴随着我国社会主义革命、xx、改革不断成长壮大，是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，是党和国家可以信赖和依靠的重要力量，是国家治理体系的重要组成部分。...

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