多瑙河是如何进行流域治理的

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多瑙河是如何进行流域治理的

多瑙河位于欧洲东南部，是欧洲第二长河，全长 2857 公

里。它发源于德国西南部，其干流自西向东流经欧洲十几个国

家，是世界上流域面积覆盖国家最多的一条国际河流，流域面

积达 81.7 万平方公里。多瑙河自古就是中欧和东南欧重要的商

业航运水道，在中东欧的社会经济发展中一直发挥着贸易大动

脉的作用，同时也为沿岸国家提供了丰富的水资源、水能资源

和水产资源，是名副其实的中东欧地区的母亲河。几百年来，

孕育了古老而强盛的欧洲文明，奥地利作曲家小约翰·施特劳斯

的《蓝色多瑙河圆舞曲》呈现出多瑙河的浪漫气质，被世人所

熟知。然而，近代以来，随着流域内欧洲各国工业化和城市化

的快速发展，多瑙河的自然资源被过度开发，大量的工业与生

活污水排入多瑙河，导致昔日清澈富饶的河流遭到严重污染。

20 世纪七八十年代，多瑙河的污染问题引起流域各国的高度关

注，流域各国积极采取各种治理措施。由于多瑙河流域面积大、

流经国家多、管理状况多样，治理过程颇费周折。经过多年努

力，多瑙河治理积累了多国联合治理大河的丰富经验，为世界

江河治理提供了成功借鉴。

建立健全流域管理的法律体系。一系列国际公约或行动计

划的建立，明确了流域内上下游各国的权利和义务，为多瑙河

流域水污染防治工作提供了法律保障。随着多瑙河流域管理法

律体系的逐渐完善，有力推动了流域水资源管理和水污染防治

工作，为多瑙河流域的水治理奠定了坚实的法律基础。多瑙河

流域管理的法律体系建设，自 1958 年罗马尼亚等 5国签署了

《关于多瑙河水域内捕鱼公约》开始，历时数十年。1986 年1

月，多瑙河沿岸 8个国家在罗马尼亚首都布加勒斯特发布《布

加勒斯特宣言》，达成共识并协议在国界断面进行水质监测，

防治水污染，保护流域水质，发展多瑙河水利。进入 20 世纪

90 年代之后，多瑙河流域各国的合作愈加密切。1992 年，多

国共同制定了《多瑙河环境保护计划》，建立了多瑙河环境事

故紧急报警系统、跨国监测网络和分析质量控制系统。1994

年，沿岸 11 个国家及欧盟共同签署了《多瑙河保护与可持续

利用合作公约》，制定了多瑙河流域环境保护与可持续发展的

指导纲领，不仅划分了跨界污染的责任，提出保护湿地栖息地

的具体要求，而且建立了环境影响评估监测系统。2000 年，

欧盟各国共同制定《水框架指令》。同年，多瑙河保护国际委

员会（ICPDR）发布《联合行动纲领》，敦促多瑙河流域各国

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摘要：

多瑙河是如何进行流域治理的多瑙河位于欧洲东南部，是欧洲第二长河，全长2857公里。它发源于德国西南部，其干流自西向东流经欧洲十几个国家，是世界上流域面积覆盖国家最多的一条国际河流，流域面积达81.7万平方公里。多瑙河自古就是中欧和东南欧重要的商业航运水道，在中东欧的社会经济发展中一直发挥着贸易大动脉的作用，同时也为沿岸国家提供了丰富的水资源、水能资源和水产资源，是名副其实的中东欧地区的母亲河。几百年来，孕育了古老而强盛的欧洲文明，奥地利作曲家小约翰·施特劳斯的《蓝色多瑙河圆舞曲》呈现出多瑙河的浪漫气质，被世人所熟知。然而，近代以来，随着流域内欧洲各国工业化和城市化的快速发展，多瑙河的自然资源被...

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