更好发挥宪法在治国理政中的重要作用

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更好发挥宪法在治国理政中的重要作用

习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，“加强宪法

实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪

法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威”。这一重要论断

突出强调了宪法与治国理政的关系。具体到国家治理层面，意

味着宪法与国家治理体系和治理能力现代化紧密相连。我国现

行宪法公布施行以来的实践表明，只有依托宪法的根本法指引

作用，中国式现代化建设才能建立在稳定可靠的制度保障基础

之上。作为国家根本法的宪法，不仅通过宪法文本肯定治国理

政的大政方针、确立中国式现代化的奋斗目标、明确实现国家

治理体系和治理能力现代化的具体任务，而且从根本制度和根

本任务相结合的高度来引导中国式现代化发展的正确方向，为

全面建设社会主义现代化国家作出科学和合理的制度安排。

推进中国式现代化建设的根本法治保证

党的二十大报告明确概括了中国式现代化是人口规模巨大

的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明

相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道

路的现代化这 5个方面的中国特色。这既是理论概括，也是实

践要求，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大

复兴指明了一条康庄大道。新中国成立特别是改革开放以来，

我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，

创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，为中华民族伟大

复兴开辟了广阔前景。实践证明，中国式现代化走得通、行得

稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。

作为治国理政的重要内容，推进中国式现代化建设必须纳

入治国理政的制度框架中整体加以推进，而这一制度的基础就

是以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和中国特色社会

主义法治体系。宪法作为根本法，规定了国家的根本制度和根

本任务，是一切国家机关、社会组织和公民个人的根本行为准

则。宪法在治国理政中起到了定海神针的基础性保障作用，是

治国理政的总章程。2012 年12 月4日，习近平总书记在首都

各界纪念现行宪法公布施行 30 周年大会上非常全面地阐述了

宪法作为根本法在治国理政中的核心作用。他指出：“我国宪

法以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国

特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，

反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为历史新时期

党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家

法制上的最高体现。”宪法作为总章程对于党和国家事业具有

基础性的保障作用，与国家前途、人民命运息息相关。维护宪

法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，

就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证

人民根本利益的实现。只要我们切实尊重和有效实施宪法，人

民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。反之，如

果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证，

党和国家事业就会遭受挫折。这些从长期实践中得出的宝贵启

示，我们必须倍加珍惜，更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法

精神、履行宪法使命。

明确了中国式现代化的法律地位和行动纲领

在我国现代化探索的历史进程中，现代化的发展目标得到

了作为根本法的宪法语言的规范化表达，成为宪法规定国家的

根本任务的重要内容。1982 年宪法序言提出“逐步实现工业、

农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、

高度民主的社会主义国家”。这里规定国家的根本任务和目标

是建设社会主义国家，但在“社会主义国家”之前有两个重要

的限定词，一是“工业、农业、国防和科学技术现代化”，二

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摘要：

更好发挥宪法在治国理政中的重要作用习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，“加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威”。这一重要论断突出强调了宪法与治国理政的关系。具体到国家治理层面，意味着宪法与国家治理体系和治理能力现代化紧密相连。我国现行宪法公布施行以来的实践表明，只有依托宪法的根本法指引作用，中国式现代化建设才能建立在稳定可靠的制度保障基础之上。作为国家根本法的宪法，不仅通过宪法文本肯定治国理政的大政方针、确立中国式现代化的奋斗目标、明确实现国家治理体系和治理能力现代化的具体任务，而且从根本制度和根本任务相结合的高度来引导中国式...

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