激活乡村消费市场和要素市场潜能

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激活乡村消费市场和要素市场潜能

乡村是一个具有自然、社会、经济特征的地域综合体，与

城镇共同构成人类活动的主要空间，在满足城乡居民多元化需

求、促进经济增长方面发挥着各自不可替代的重要功能。习近

平总书记在主持中央政治局第二次集体学习时指出，充分发挥

乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，全面推进乡村振兴，

推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动城乡融合发展，增

强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。这是对新时代乡村功能

作出的新定位，指明了推进乡村振兴和新型城镇化协同发展的

方向，对建设全国统一大市场、畅通国民经济循环具有重要意

义。

健全乡村消费市场、要素市场具有必然性和必要性

在现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降；非农产

业比重上升，农业比重下降，是一个普遍性趋向。部分国家由

此忽视乡村建设，最终导致城兴乡衰、经济停滞、社会动荡，

现代化进程严重受阻。与此不同，我国是一个拥有 14 亿多人

口的发展中国家，目前仍有近 5亿人居住在乡村，第一产业就

业人员占就业总人数的比重超过 20%。未来即便城镇化进入比

较成熟稳定阶段，依然会有数亿人居住在乡村、依靠农业获得

基本收入，地域广阔的乡村、规模巨大的农村居民整体迈向现

代化，这在全球范围内也没有先例，必然对国民经济和现代化

进程产生重要影响。尽管以农业增加值比重衡量的直接经济贡

献下降，但不论是当前还是将来，乡村在我国经济社会发展中

都具有不可忽视的地位和重要促进作用。中国式现代化的实现

过程，将是一个城乡共生并存、功能互补、协同发展的过程。

当然，乡村功能和实现方式在不同发展阶段也有所不同。

乡村兼具生产、生活、生态、文化等多重功能。长期以来

乡村更多以居住单元形态存在，农业主要以生产功能为主。在

城乡功能体系中，乡村主要保障食物生产，为工业化、城镇化

供应资源要素，以及为农民工在城乡“可进可退”提供回旋空

间，进而扮演着劳动力蓄水池和社会稳定器角色，城乡之间的

经济联系不强、融合循环存在诸多堵点。进入高质量发展阶段，

构建新发展格局的关键在于畅通经济循环，而城乡经济循环畅

通具有基础性作用。如果不从根本上破除城乡二元结构，打通

城乡间的循环，国内经济大循环就很难真正畅通起来。构建城

乡经济良性循环，客观上要求乡村从过去的产品供给和资源要

素供应角色，向新消费空间、文化传承、生态建设、要素优化

配置的综合载体转变。适应新时代乡村功能的变化，需要充分

发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用。

乡村作为消费市场，其作用不仅体现为消费规模扩张对总

体消费增长的贡献，也在于其本身就是一个与城市不同的差异

化消费场域，对城乡产业转型升级和经济循环具有不同的牵引

作用。特别是数字经济条件下，城乡消费梯级差异呈现逐渐拉

平趋势，乡村消费市场衍生出不同特点和模式，已经不再是城

市过剩或过时产品的销售场所。乡村作为要素市场，对优化农

业部门要素配置和改善城乡要素交换关系具有重要作用，前者

有利于推动农业效率变革以及工农业部门之间劳动生产率的收

敛，后者对改善城乡资源配置效率、提高全要素生产率具有重

要作用。

乡村消费市场和要素市场建设存在短板

事实上，乡村是公认最早引入市场机制的领域，农民率先

进入市场，市场化一直引领着我国农业农村现代化发展，作为

市场经济重要组成部分的农村市场体系，从无到有、逐步完善。

从消费方面看，随着居民收入水平提高、农村物流体系和商业

设施不断完善，城乡消费市场的联系不断增强，乡村消费潜力

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摘要：

激活乡村消费市场和要素市场潜能乡村是一个具有自然、社会、经济特征的地域综合体，与城镇共同构成人类活动的主要空间，在满足城乡居民多元化需求、促进经济增长方面发挥着各自不可替代的重要功能。习近平总书记在主持中央政治局第二次集体学习时指出，充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，全面推进乡村振兴，推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动城乡融合发展，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。这是对新时代乡村功能作出的新定位，指明了推进乡村振兴和新型城镇化协同发展的方向，对建设全国统一大市场、畅通国民经济循环具有重要意义。健全乡村消费市场、要素市场具有必然性和必要性在现代化进程中，城的比重上升，乡的比重...

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