降低学前教育成本

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降低学前教育成本

“人生百年，立于幼学”。学前教育的发展对儿童成长、家

庭规划和社会进步有打基础、利长远、固根本的作用。降低家

庭学前教育成本，既响应了党的二十大提出“降低生育、养育、

教育成本”的“三降”政策，又契合人民群众从“幼有所育”

到“幼有优育”的期盼，也为转变当前消极的生育意愿打上一

针“强心剂”。

降低家庭学前教育成本是大势所趋。我国学前教育已有百

年发展史，随着办园主体、园（校）性质的改革，学前教育收

费也经历从单位福利性收费到多主体承担费用的转变。党的十

八大以来，国家连续实施三期学前教育行动计划，初步形成了

政府投入为主、家庭合理分担、多渠道筹措经费的机制。合理

的成本分摊，促进了学前教育的普及和发展。然而，随着社会

主要矛盾的变化，家长对学前教育的要求从“有学上”逐步转

变为“上好学”，群众对优质学前教育资源的需求同学前教育

供给不平衡不充分的矛盾日益凸显。据教育部、国家统计局、

财政部发布的历年全国教育经费执行情况统计公告显示，幼儿

园生均保育教育费依然保持高增长态势，适龄儿童学前教育依

然面临高昂的学前教育成本困境。降低家庭学前教育成本，要

旨是适龄儿童就近接受优质普惠的学前教育，以实现教育的公

平公正的价值目标，其关键在于把学前教育工作看成由政府、

学前儿童家庭、幼儿园等主体要素构成的有机整体，切实保障

适龄儿童享受优质普惠的学前教育资源。

持续加大政策扶持和财政投入力度。建设广覆盖、保基本

有质量的学前教育公共服务体系，健全学前教育经费投入与成

本分担保障机制，政府是主体力量。一是扩资源，着力构建以

普惠性资源为主体的办园体系。提升公办幼儿园和普惠性民办

园的比例与辐射范围，支持新建、扩建公办园，同时加大对民

办园的政策扶持和资金支持，助力民办园办“平价园”。二是

增补贴，对冲家庭学前教育成本。强化对学前儿童家庭的财税

支持，建立以家庭为单位征收个人所得税制度，健全学前教育

资助制度，切实保障困难家庭儿童接受普惠性学前教育。三是

强弱项，弥补农村地区幼儿园发展短板。破解农村地区幼儿园

办园条件薄弱、幼师流动性大、财务收入不足等现实困境，既

要强化对农村地区学前教育的财政倾斜和政策扶持，保障幼儿

园基础设施等硬性条件达标，更要提高幼师薪酬待遇，让教师

愿意来、留得住、干得好，确保农村学前教育发展不停顿、不

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摘要：

降低学前教育成本“人生百年，立于幼学”。学前教育的发展对儿童成长、家庭规划和社会进步有打基础、利长远、固根本的作用。降低家庭学前教育成本，既响应了党的二十大提出“降低生育、养育、教育成本”的“三降”政策，又契合人民群众从“幼有所育”到“幼有优育”的期盼，也为转变当前消极的生育意愿打上一针“强心剂”。降低家庭学前教育成本是大势所趋。我国学前教育已有百年发展史，随着办园主体、园（校）性质的改革，学前教育收费也经历从单位福利性收费到多主体承担费用的转变。党的十八大以来，国家连续实施三期学前教育行动计划，初步形成了政府投入为主、家庭合理分担、多渠道筹措经费的机制。合理的成本分摊，促进了学前教育的普及和...

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