构建更加完善的技术要素市场化配置体制机制

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面对百年未有之大变局，提高生产要素市场化配置效率、

增强创新驱动发展动力成为我国一项新的战略任务。四川作为

西部地区经济体量最大、人口最多、产业基础完备的内陆经济

大省，是落实国家创新驱动战略的重要引擎，是构建新发展格

局的重要节点，也是全面深化科技体制改革的重点区域。在全

面建设社会主义现代化国家的新征程中，四川正以时不我待的

迫切感和使命感，全面深化科技体制改革，构建更加完善的技

术要素市场化配置体制机制，努力建设具有全国影响力的科技

创新中心，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力

源。

技术要素是在物质生产和价值创造中发挥关键独立作用的

科学知识、技术经验、信息等，具有依附性、嵌入性、非标性

和不确定等特征，因此技术要素具有生产难、确权难、交易难

的特殊商品属性。技术要素市场是各类技术要素交易场所、服

务机构和技术商品生产、交换、流通关系的总和。进行技术要

素市场化的配置，要通过各种体制机制的改革，分别覆盖发挥

市场在技术资源配置过程中的决定性作用，逐渐形成市场配置

为主、政府配置为辅的技术资源配置形式，增强创新驱动发展

动力。

四川省一直高度重视技术创新活动，持续推进科技体制改

革，技术要素市场化配置改革取得了诸多成就，为构建更加完

善的技术要素市场化配置体制机制提供了全方位的政策支持体

系，为推动四川省技术成果转移转化提供充足的资源支持、高

效的合作机制和更广阔的市场需求。然而，对标科技创新高质

量发展的新环境、新目标、新要求，四川的技术要素市场化配

置目前仍存在一些问题，如科技成果产权归属不明，企业技术

创新活力不足，技术转移服务水平不高，科技成果评价体系不

全等。基于四川省技术要素市场化配置改革的基础和瓶颈，对

标四川打造具有全国影响力科技创新中心的目标定位，因此提

出四川省深化技术要素市场化配置改革的整体思路：加快科技

成果确权，激发科技人才活力，构建技术要素生态，完善成果

评价机制。具体而言四川应重点开展如下四项任务：

深化科技成果权属改革，推动成果转化区域试点。一要健

全职务科技成果产权制度，探索科技成果混合制改革，即“先

转化、后确权”改变为“先确权、后转化”。加快推进高校、

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摘要：

构建更加完善的技术要素市场化配置体制机制面对百年未有之大变局，提高生产要素市场化配置效率、增强创新驱动发展动力成为我国一项新的战略任务。四川作为西部地区经济体量最大、人口最多、产业基础完备的内陆经济大省，是落实国家创新驱动战略的重要引擎，是构建新发展格局的重要节点，也是全面深化科技体制改革的重点区域。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，四川正以时不我待的迫切感和使命感，全面深化科技体制改革，构建更加完善的技术要素市场化配置体制机制，努力建设具有全国影响力的科技创新中心，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。技术要素是在物质生产和价值创造中发挥关键独立作用的科学知识、技术经验、信息...

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