强化现实问题导向完善生态法治机制

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强化现实问题导向完善生态法治机制

党的十八大以来，我国以最严格的制度、最严密的法治保

护生态环境，取得了全方位、开创性、历史性成就。党的二十

大报告进一步指出，要“站在人与自然和谐共生的高度谋划发

展”。奋进新征程，须强化问题导向，不断完善生态文明法律

制度体系、优化生态环境监管机制，坚守生态环境保护的司法

“底线”，为推进人与自然和谐共生的中国式现代化提供法治

保障。

完善生态保护法律制度体系

近年来，我国生态保护立法成效显著，但仍存在分散化、

碎片化、重复率高等问题，需要提高立法的系统性、整体性、

协同性、时效性，以更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的

保障作用。

加快环境法典立法编纂。统筹生态领域法律规范的立改废

释纂，促进《环境保护法》的法典化“升级”：推动立法理念

由“人类中心主义”向“生态—人类共生”转变，将“环境”

概念从“客观环境”延伸至“人与自然的生命共同体”；建构

由总编、自然生态保护编、绿色低碳发展编、生态环境责任编

等组成的生态环境法典规范体系，为生态环境执法与司法提供

统一的法律依据，以实现生态法治与国家治理有机结合。

加强生态重点领域立法。强化山水林田湖草沙一体化法治

保障，注重生态预防性、保护性立法，扭转重污染治理、轻生

态保护的局面，加强国家公园、生态旅游、生态监测与评估等

方面立法。在碳达峰、碳中和等方面填空白、补短板，加强生

态碳税制、碳排放监管、碳交易市场、生态碳汇等规范立法，

探索绿色技术产权融资，构建自由流通、公平交易、竞争有序

的生态要素利用市场，用法治推动产业绿色转型。

统筹区域间协同立法。建立健全跨行政区域协同立法、流

域立法、共同立法工作机制，统筹跨区域生态保护重大事项；

以区域利益分配和协调补偿机制为核心，构建跨区域生态治理

财政资金池，统筹建立统一、透明的生态质量标准和市场准入

负面清单，有效破解“九龙治水”而“水不治”的跨区域环境

治理难题。

优化生态环境监管机制

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摘要：

强化现实问题导向完善生态法治机制党的十八大以来，我国以最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，取得了全方位、开创性、历史性成就。党的二十大报告进一步指出，要“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。奋进新征程，须强化问题导向，不断完善生态文明法律制度体系、优化生态环境监管机制，坚守生态环境保护的司法“底线”，为推进人与自然和谐共生的中国式现代化提供法治保障。完善生态保护法律制度体系近年来，我国生态保护立法成效显著，但仍存在分散化、碎片化、重复率高等问题，需要提高立法的系统性、整体性、协同性、时效性，以更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。加快环境法典立法编纂。统筹生态领域法律规范的立改废...

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