深入推进基础研究体制机制改革

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深入推进基础研究体制机制改革

当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科研创新模

式快速演化迭代，基础研究转化周期明显缩短。由此导致国际

科技竞争向基础前沿前移，各国抢夺科技制高点日趋白热化。2

月21 日，习近平总书记在主持中共中央政治局第三次集体学

习时强调，世界已经进入大科学时代，基础研究组织化程度越

来越高，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大。

此外，习近平总书记还指出，必须深化基础研究体制机制改革，

发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用。

2022 年，我国基础研究研发经费占全社会研发经费比重

已提升至 6.3%，标志着我国基础研究的投入和实力已迈入新

的发展阶段。科技创新，制度先行。持续推动基础研究体制机

制改革向纵深推进，也是新阶段进一步释放创新引擎动力、保

障基础研究高质量发展的关键所在。

我国已具备良好的基础研究制度基础

自新中国成立尤其是改革开放以来，党和国家针对如何组

织和开展基础研究进行了广泛的制度探索，在稳定支持基础研

究高地、组织实施竞争性基础研究计划以及基础研究人员和经

费的管理等方面，都已形成了相关政策基础。

一方面，过去 40 年，我国集中国家财力，分批遴选、支

持具有优势的基础研究基地和团队，为国家稳定资助基础研究

高地积累了经验。如 1984 年我国启动国家重点实验室建设，

以点带面，推动我国基础研究和应用基础研究的发展。此后，

国家又先后启动了中国科学院知识创新工程、高校

“985”“211”“双一流”工程、国家重点实验室体系重组等，

积极探索形成了对基础研究高地进行遴选、资助和评估的机制。

另一方面，项目竞争机制引入我国以来，我国对基础研究

的项目资助坚持自由探索和目标导向“两条腿走路”，为引导

基础研究瞄准国家重大战略需求和世界科技前沿，做出原创性

科技成果，探索形成了多种类型的项目资助机制。2014 年中

央财政科技计划管理改革后，国家自然科学基金、国家重点研

发计划、国家科技重大专项等国家层面的科技计划都聚焦或涉

及对基础研究的资助，为我国基础研究的竞争性项目支持机制

积累了经验。

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摘要：

深入推进基础研究体制机制改革当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科研创新模式快速演化迭代，基础研究转化周期明显缩短。由此导致国际科技竞争向基础前沿前移，各国抢夺科技制高点日趋白热化。2月21日，习近平总书记在主持中共中央政治局第三次集体学习时强调，世界已经进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大。此外，习近平总书记还指出，必须深化基础研究体制机制改革，发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用。2022年，我国基础研究研发经费占全社会研发经费比重已提升至6.3%，标志着我国基础研究的投入和实力已迈入新的发展阶段。科技创新，制度先行。持续推动基...

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