找准突破重点走出一条中国特色的农业强国道路

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农业强国建设主要依靠技术支撑，强农兴农，科技先行；

通过全产业链建设形成产业规模集聚，打造优势农业产业带；

也要重拾原来丢掉的传统农耕文明，让土的更土，洋的更洋

中央一号文件释放加快建设农业强国的重要信号。目前我

国农业虽然创造了奇迹，用不到世界 9%的耕地养活了世界上

20%的人口，解决了我国 14 亿人口的温饱问题，但整体来看

我国农业是大而不强，农产品供求还存在不小缺口、科技水平

还有待全面提升，农产品国际竞争力还很有限。在实现中华民

族伟大复兴战略中，农业农村振兴依然是最艰巨最繁重的任务。

中国要强，农业必须强。纵观世界各个强国发展史，一个国家

要真正强大，必须要有强大农业作支撑，只有农业强大了，才

能避免中国式现代化道路上被某些农产品出口大国的胁迫式威

胁以及各种“卡脖子”问题。

衡量农业强国的标准是什么

世界农业强国有不同的定义。单纯按农产品出口创汇来看

美国、荷兰、以色列、巴西等位居前列，美国每年农业出口创

汇1040 亿美元，荷兰 1000 亿欧元排第二。随着生活水平的

不断提升，为了满足进入中产阶级阶段的消费者，世界许多发

达国家并不是以产品数量来论英雄，而是以不用化肥农药、提

升农产品品质作为产品高质量标准。从品质与美誉度来看，这

方面的农业强国是新西兰、日本、澳大利亚等国。

按每年单位面积的土地生产率来算，我国并不低，因为我

国北方地区除了东北、西北内蒙古等地外，农业生产大都是一

年两季，而南方更是两季以上。许多发达国家农业生产一般一

年一季，他们一季的亩产比较高，但年生产率并不比中国好，

但他们有海量的土地资源。我国 2亿多小农户，户均 9亩地左

右，农业生产率、农业现代化、技术转化率、农业装备率与发

达国家还存在巨大的差距。但我国可以实现局部的突破，通过

技术的集成获得成功。

中央一号文件提出要立足国情农情，体现中国特色，建设

供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能

力强的农业强国。我国是一个农业大国，许多农产品的总产量

是世界第一，但还不是一个农业强国。因为我国拥有14 亿人

口，海量的生产供给总量才能满足消费者的需要。目前我国每

年还需从世界进口大量的农产品，种子等还面临部分国家“卡

脖子”的压力。我国已连续 9年粮食进口量超过1亿吨。除了

大豆的进口明显增加之外，食用植物油、食糖、肉类、奶类等

重要副食品的进口量也逐步增加。2020 年，我国每年粮食消

费总量约8.1 亿吨，其中自产6.7 亿吨，进口量约为1.4 亿吨，

粮食进口量占国内总产量的 20%以上；从食用植物油来看，我

国年消费量在 3800 万吨左右，但是国产食用植物油不到

1200 万吨，对国际市场的依赖大约在70%；从糖类来看，国

内年消费量约1500 万—1600 万吨，但进口量已经达到了

500 万吨；从肉类来看，我国是传统肉类出口国家，这几年由

于非洲猪瘟等特殊原因，总的来看进口量还是在增加，牛肉进

口量约相当于国内消费量的 30%；而从奶类来看，虽然我国液

态奶产量已达到 3500 万吨，但进口的奶制品1200 万吨以上，

国际依赖度在 30%以上。

无论从农产品的供给还是技术与国际竞争力等方面，我们

农业还有很大的提升空间。需要通过聚焦农业强国建设目标，

凝练共识，扎实投入，最终达到农业强、农村美、农民富的战

略目标。

三管齐下建设农业强国

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摘要：

找准突破重点走出一条中国特色的农业强国道路农业强国建设主要依靠技术支撑，强农兴农，科技先行；通过全产业链建设形成产业规模集聚，打造优势农业产业带；也要重拾原来丢掉的传统农耕文明，让土的更土，洋的更洋中央一号文件释放加快建设农业强国的重要信号。目前我国农业虽然创造了奇迹，用不到世界9%的耕地养活了世界上20%的人口，解决了我国14亿人口的温饱问题，但整体来看我国农业是大而不强，农产品供求还存在不小缺口、科技水平还有待全面提升，农产品国际竞争力还很有限。在实现中华民族伟大复兴战略中，农业农村振兴依然是最艰巨最繁重的任务。中国要强，农业必须强。纵观世界各个强国发展史，一个国家要真正强大，必须要有强大...

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