加快战略性新兴产业融合集群发展

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加快战略性新兴产业融合集群发展

党的二十大报告对建设现代化产业体系作出部署，强调

“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、

人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保

等一批新的增长引擎”。战略性新兴产业具有基础性、先导性、

战略性、渗透性、复杂多样性、技术密集性等特征。积极适应

全球产业分工模式、产业链布局、产业创新模式、产业组织范

式、产业驱动力、产业核心要素等维度发生的深刻变革，需推

动战略性新兴产业融合集群发展，聚焦主体融合、要素融合、

产业链互动和产业生态繁荣等，不断促进技术、市场与政策供

给的紧密耦合。这既是应对新发展阶段大国竞争的必然之举，

也是服务和融入新发展格局的应有之义。

推动战略性新兴产业融合集群发展具有重要的现实意义。

一方面，有利于提高全要素生产率、稳定经济基本盘、增强经

济发展韧性、带动激活国际循环，通过不断增强国内大循环内

生动力和可靠性、提升国际循环质量和水平，推动经济实现质

的有效提升和量的合理增长。另一方面，有利于增强供应链弹

性和韧性，形成满足国际国内多样化需求的强大供给能力，通

过增强产业发展的接续性和竞争力，有效巩固提升我国在全球

分工体系的地位，为建设现代化产业体系提供更为坚实的物质

基础和战略支撑。与此同时，还有利于强化原始创新和颠覆性

创新，通过着力突破供给约束堵点、抢占未来发展战略制高点

来积极应对人口老龄化、气候变化等挑战，打通堵点，补齐短

板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，提升供给结构对有

效需求的适配性，把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有

机结合起来。

推动战略性新兴产业融合集群发展，既要坚持底线思维，

又要契合我国发展实际，保持战略定力，还要充分考虑产业发

展特点和规律，明确发展目标、任务、重点以及重大规划、重

点改革、重要举措，明晰推动工作的重点思路。

坚持问题导向和系统观念。战略性新兴产业的产业基础相

对薄弱，需在日益激烈的竞争和复杂多变的内外部环境下统筹

发展和安全，准确把握行业变革方向、发展大势，围绕难以适

应需求变化的供给约束堵点、卡点和脆弱点，坚持系统观念、

区分轻重缓急，制定产业融合集群发展的专项工作方案，设置

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摘要：

加快战略性新兴产业融合集群发展党的二十大报告对建设现代化产业体系作出部署，强调“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”。战略性新兴产业具有基础性、先导性、战略性、渗透性、复杂多样性、技术密集性等特征。积极适应全球产业分工模式、产业链布局、产业创新模式、产业组织范式、产业驱动力、产业核心要素等维度发生的深刻变革，需推动战略性新兴产业融合集群发展，聚焦主体融合、要素融合、产业链互动和产业生态繁荣等，不断促进技术、市场与政策供给的紧密耦合。这既是应对新发展阶段大国竞争的必然之举，也是服务和融入新发展格局的应有之义...

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