弥合城乡“数字鸿沟”该怎么做

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弥合城乡“数字鸿沟”该怎么做

在数字化进程中我国取得了举世瞩目的成绩。然而，也应

该看到，数字化发展不平衡、特别是农村地区信息化进程明显

落后于城市地区，城乡“数字鸿沟”问题日益凸显。“数字鸿

沟”是指不同人群、行业、区域等在信息基础设施的接入、数

字技术的开发与应用、数字资源的获取使用等方面的不平等现

象。城乡“数字鸿沟”本质上是城乡经济社会发展二元结构在

数字时代的反映。城乡“数字鸿沟”不仅成为当前数字中国建

设的痛点，也成为未来我国实现高质量发展的短板。分析城乡

“数字鸿沟”的表现，探索弥合城乡“数字鸿沟”的有效路径，

成为新时代乡村振兴战略实施过程中亟待解决的重要现实问题。

（一）

不同数字化发展阶段，“数字鸿沟”的表现也不一样。接

入鸿沟、使用鸿沟和能力鸿沟代表了“数字鸿沟”的不同类型。

随着数字化进程的加快，我国城乡“数字鸿沟”已从最初的接

入鸿沟逐渐转向更深层、更新型的使用鸿沟和能力鸿沟，特别

是近年来随着大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术的

广泛应用，城乡“数字鸿沟”有了新的表现。

第一，农业领域产业数字化水平滞后于非农产业。产业数

字化是指将现代数字技术应用于农业、工业和服务业等传统产

业领域以实现其数字化转型。尽管有农村电商、数字农业等发

展亮点，但受制于“三农”领域基础数据资源体系建设不完备、

涉农信息技术工具匮乏、数字技术的农业应用范围有限等原因，

农业领域的数字化程度仍然相对滞后。根据《中国数字经济发

展研究报告（2023 年）》显示，2022 年我国服务业、工业的

数字经济渗透率分别为 44.7%、24.0%，而农业领域数字经济

渗透率仅有 10.5%，作为第一产业的农业生产数字化程度远低

于工业和服务业，农业领域的数字经济发展落后已成为数字中

国建设的突出短板。

第二，乡村治理数字化以及公共服务数字化水平与城市存

在差距。农村地区在线上与线下互联方面滞后于城镇，乡村数

字孤岛现象突出，这些都妨碍了信息化与乡村治理的深度融合，

导致农村地区党务、村务的数字化水平、涉农事项在线办理能

力、数字网格化治理水平偏低。另外，乡村公共服务的数字化

供给能力相对较弱，特别是在数字教育、在线医疗、数字普惠

金融等领域的城乡差距依旧巨大。这不仅阻碍了数字时代农村

基层治理模式创新，也影响了村民利用数字技术参政议政的热

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摘要：

弥合城乡“数字鸿沟”该怎么做在数字化进程中我国取得了举世瞩目的成绩。然而，也应该看到，数字化发展不平衡、特别是农村地区信息化进程明显落后于城市地区，城乡“数字鸿沟”问题日益凸显。“数字鸿沟”是指不同人群、行业、区域等在信息基础设施的接入、数字技术的开发与应用、数字资源的获取使用等方面的不平等现象。城乡“数字鸿沟”本质上是城乡经济社会发展二元结构在数字时代的反映。城乡“数字鸿沟”不仅成为当前数字中国建设的痛点，也成为未来我国实现高质量发展的短板。分析城乡“数字鸿沟”的表现，探索弥合城乡“数字鸿沟”的有效路径，成为新时代乡村振兴战略实施过程中亟待解决的重要现实问题。（一）不同数字化发展阶段，“数字...

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