使“三个区分开来”“实”起来

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使“三个区分开来”“实”起来

“三个区分开来”是以习近平同志为核心的党中央在坚定不

移全面从严治党中形成的重要政治原则。习近平总书记多次强

调要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分

开来”。更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，

形成干事创业的浓厚氛围和生动局面。

深刻把握“三个区分开来”的要义和原则

2016 年，习近平总书记明确提出“三个区分开来”，此

后党的多个法规文件载入这一政治原则，并以制度规范加以固

化。2020 年，党中央印发了修订后的《中国共产党党员权利

保障条例》，明确规定要“把党员在推进改革中因缺乏经验、

先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开

来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止

后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无

意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。条例将适

用范围拓展到全体党员，要求正确把握党员在工作中出现失误

错误的性质和影响，给予实事求是、客观公正的处理，鼓励并

保障党员干部担当作为。

习近平总书记关于“三个区分开来”的重要论述体现了马

克思主义执政党建设激励创新、严管厚爱的精神，以及提升政

治能力、思维能力和实践能力的新要求。实现中华民族伟大复

兴要求全党必须准备付出更为艰苦的努力，要求党员干部客观

看待前进道路上出现的困难和挑战，以敢于斗争敢于胜利的精

神积极创造、主动担责、勇敢探索，并提升发现问题、纠正偏

差、少犯错误的政治能力。“三个区分开来”科学把握党的事

业发展的艰巨性、复杂性，立足全面从严治党实践，从体制机

制、能力作风、方法策略等方面强化全面从严治党的政治考量、

价值导向和纪法规定，蕴含着对先行先试的鼓励宽容，对艰辛

探索中的不确定性的正确评估，以及由此形成的风险预示，是

以伟大自我革命引领伟大社会革命的必然要求。

落实“三个区分开来”，必须坚持辩证唯物主义的立场方

法和“惩前毖后、治病救人”的方针，推动构建严管与厚爱、

激励与约束并重的制度环境和运行标准，把牢主要矛盾和矛盾

的主要方面，发挥战略主动、政治主动和历史主动。一是在贯

彻运行中始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，着力防范

和克服党员干部违纪违法；二是在方法路径上坚持实事求是、

解放思想、守正创新，强调贯彻以党的伟大自我革命引领伟大

社会革命的创新要求；三是在目标导向上进一步完善容错纠错

机制，明确了激励党员干部干事创业的政治自觉；四是在运行

实践中坚持厘清纪法边界，强化纪法意识，提升政治能力、思

维能力和实践能力，最大限度减少失误错误；五是在价值观念

上明晰公私边界、权责关系，高线引导和底线约束，进而推动

干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

坚持用好“三个区分开来”的纪法标准和政策策略

始终坚持严的基调不动摇。严的基调是纪法情理贯通融合

的严。“三个区分开来”在鼓励党员干部敢闯敢试、苦干实干、

包容基层探索试验中的失误错误的同时，始终强调执行纪律没

有例外，纪法面前没有特权，着力避免干部教育管理监督的畸

轻畸重，严厉禁止、及时纠正和处理干部置纪法于不顾的违纪

违法行为。一是扎紧织密制度笼子，把权力关进制度笼子里，

让权力在阳光下运行。形成科学的权力结构及其运行机制，建

立健全权力清单制度，提升管权治吏效能，使决策权、执行权

和监督权既相互制约又相互协调，减少决策和执行失误。同时

以严明纪律保证党员干部严于律己、严负其责、严管所辖，习

惯在受监督有约束的环境里工作生活。二是把牢不可逾越的党

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摘要：

使“三个区分开来”“实”起来“三个区分开来”是以习近平同志为核心的党中央在坚定不移全面从严治党中形成的重要政治原则。习近平总书记多次强调要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”。更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，形成干事创业的浓厚氛围和生动局面。深刻把握“三个区分开来”的要义和原则2016年，习近平总书记明确提出“三个区分开来”，此后党的多个法规文件载入这一政治原则，并以制度规范加以固化。2020年，党中央印发了修订后的《中国共产党党员权利保障条例》，明确规定要“把党员在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制...

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