关于某区“网格化+大数据”基层治理情况的调研报告

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基层治理是国家治理的基石。党的二十大报告明确提出要

“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，

健全城乡社区治理体系”。市委、市政府将党建引领基层治理

作为“十项行动”之一，提出实施“政治引领、综治能动、法

治保障、德治教化、自治强基、智治支撑‘六治工程’”，进

一步明确了 2023 年重点任务和 5年工作安排。围绕中央和市

委部署，我区充分发挥“网格化+大数据”优势，推动党建引

领基层治理行动落地见效。

一、全区推进党建引领基层治理的经验成效

我区作为全市唯一实现全域城市化的环城区，随着生产生

活方式和基层治理方式的深刻变革，经济社会发展和城市运行

风险交织叠加，基层社会治理面临诸多挑战。近年来，我区持

续深化党建引领基层治理体制机制创新，着力破解传统农村城

市化转型后出现的新问题。

1.突出党建引领，建强基层组织。以基层组织力提升工程

为抓手，大力加强基层党组织组织体系、组织能力建设。一是

选优配强社区书记。从加强党的全面领导、巩固党的执政根基

的高度，建立“一引四化”机制，全区 190 个社区全部配强党

组织书记，按照“5+N”模式配齐副书记、副主任和网格员。

从区、街两级选派优秀处级干部到村集体经济组织担任第一书

记，确保党的领导“一根钢钎插到底”，成为推动基层治理、

乡村振兴的中坚力量。二是完善党建引领基层治理体制机制。

推行“战区制、主官上、权下放”，建立区、街、社区三级战

区1200 个网格，织密基层治理“一张网”，建立健全矛盾问

题排查化解、基层治理应急处置、综合执法联合查处、服务群

众快速响应、重点工作“最后一公里”落实等机制，形成了党

建引领基层治理的高效体制。推行巡办分离、接诉即办、吹哨

报到、服务清单、绩效考核等制度，有效破解了“社区之表、

农村之实”难题。三是强化基层党组织领导轴心作用。推动将

党的领导和党的建设写入集体经济组织、业主委员会、物业公

司等章程，落实各类组织向党组织述职、重大事项报告制度，

推行区、街、社区党建工作联席会议机制，充分发挥街道“大

工委”、社区“大党委”作用，将党的政治优势、组织优势转

化为治理效能。

2.做实基础网格，形成全域覆盖。我区以基础网格建设为

抓手，加强网格运行体系、支撑体系和矛盾化解体系建设，有

效推动基层网格治理提质升级。一是加强基础网格运行体系建

设。实体化运行区、街网格化管理中心，统筹整合各类网格资

源，取消各部门自主招聘人员制度，统一纳入社工管理，财政

全额保障，配齐配强专职网格员，实现“一网覆盖、一格多员、

一员多能”。压实网格长、网格员“六上门、两报告”职责，

建立“信息采集、源头发现、分层处置、联动联治、督查反

馈”工作闭环。二是强化网格支撑保障体系建设。加强专兼职

网格员队伍建设，建立村（社区）干部报酬待遇增长机制，确

保每个社区每年运转经费和服务群众专项经费不少于20 万元，

让基层有人办事、有钱办事、有能力办事。每年评选出 50 名

金牌网格员，有效激发了社工干事创业热情。以警务机制改革

为牵引，推动警格网格深度融合，实现网格员与社区民警

“1+1＞2”的效果。三是加强矛盾纠纷化解体系建设。成立区、

街两级社会矛盾纠纷调处化解中心，实施矛盾纠纷 100%排查、

100%化解“双百行动”，一大批历史积案清仓见底。海颂园

社区以“海颂约吧”为载体，推行“五约工作法”，真正实现

了小事不出社区、大事不出街道、难事不出区的目标。

3.党员社区报到，壮大基层力量。坚持把强化基层党组织

服务功能作为践行党的初心使命的重要途径。一是加强服务群

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标签： #调研报告 #基层

摘要：

关于某区“网格化+大数据”基层治理情况的调研报告基层治理是国家治理的基石。党的二十大报告明确提出要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系”。市委、市政府将党建引领基层治理作为“十项行动”之一，提出实施“政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑‘六治工程’”，进一步明确了2023年重点任务和5年工作安排。围绕中央和市委部署，我区充分发挥“网格化+大数据”优势，推动党建引领基层治理行动落地见效。一、全区推进党建引领基层治理的经验成效我区作为全市唯一实现全域城市化的环城区，随着生产生活方式和基层治理方式的深刻变革，经济社会发展和城市运行风险交织...

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