在2025年全市流动儿童和留守儿童权益保障工作会议上的讲话
同志们：
今天我们齐聚一堂，正式启动全市流动儿童和留守儿童权
益保障工作小组运行机制。习近平总书记多次强调：“少年儿
童是祖国的未来，是中华民族的希望”。做好这两类特殊儿童
群体的权益保障，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，
是夯实国家长远发展根基的战略任务。我们必须深刻领悟其极
端重要性，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署及全国民政
会议精神，正视我市工作面临的挑战与短板，全面增强思想自
觉和行动自觉，以高度的政治责任感和历史使命感，推动保障
工作迈上新台阶、开创新局面。
一、深化战略认识，扛起时代赋予的政治责任
做好流动儿童和留守儿童工作，承载着对民族未来的深沉
嘱托，牵动着万千家庭的福祉冷暖。正如习近平总书记所指出：
“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”。进入新发展
阶段，保障其健康成长不仅关乎个体命运转折，更深层次上影
响新型城镇化成色、社会公平正义维系与党执政基础的稳固。
当前，伴随我市城镇化进程加速深化，流动人口规模持续攀升，
由此带来的儿童保障需求日益凸显复杂性和多元性。对此，我
们必须破除“单打独斗”思维，牢固树立“大保障”理念，深
刻认识到这是一项牵一发而动全身的系统性、基础性、长期性
工程，需要全市上下统一意志、协同发力，方能构筑起坚实屏
障。
（一）胸怀“国之大者”，深刻把握极端重要性与战略价
值
流动儿童和留守儿童是时代发展的特定产物，承载着经济
社会结构转型的深刻印记。他们的境遇，是观察社会文明程度
和治理效能的灵敏窗口。保障其合法权益，首先必须将其置于
民族复兴伟业和国家长治久安的战略全局中来考量。从历史维
度看，他们是我国经济社会建设者奉献付出背后的牵挂，解决
好其成长问题，是对劳动者贡献的回馈，彰显了社会主义制度
的本质要求。从现实维度看，这类群体能否健康成长，直接影
响着新型城镇化战略的质量与人本温度。教育融入的障碍、心
理健康的隐忧、社会保障的滞后、安全防护的薄弱，若处理不
当，极易衍生社会风险点，阻碍阶层良性流动与社会活力激发。
从长远维度看，儿童发展状况决定着民族未来竞争力。未能充
分保障其发展权，意味着潜在人力资本的折损，也将对社会主
义现代化建设目标构成长远制约。因此，我们必须从巩固党的
执政根基、保障国家人才梯队可持续储备的高度，深刻理解这
项工作的极端战略价值，真正将其作为重大的政治责任扛在肩
上、抓在手上，做到守土有责、守土尽责。
（二）直面现实挑战，精准识别问题短板与发展掣肘
客观认识我市保障工作的现状是精准施策的基础。需清醒
看到，对照党中央要求和人民群众期盼，仍存在不容忽视的
“瓶颈”问题：教育公平方面，教育资源均衡配置与流动人口
动态变化间的结构性矛盾有待破解。公办学位供给未能完全匹
配需求增长，“两为主、两纳入”政策在细节执行层面尚存优
化空间，确保所有符合条件的随迁子女公平享有优质教育资源
的压力仍然存在，部分儿童在入学门槛、适应过程、隐性排斥
方面仍需突破。身心健康领域，监测数据和专项研究表明，流
动、留守背景显著增加了儿童罹患心理问题的风险阈值。当前
我市虽已设定学校心理健康教师配置目标，但如何将标准化服
务转化为精准化、个性化的关爱干预，提升服务的渗透率和有
效性，形成“发现-评估-干预-转介-康复”闭环链条，仍需体
系化支撑。社会保障衔接，政策的“最后一公里”打通尚存堵
点，尤其是在跨区域医保报销、健康档案转接、特殊困难儿童
救助资源整合等方面，部门间信息壁垒与制度缝隙影响了普惠
政策对最末端人群的可及性。安全保障体系，家庭监护责任的
摘要：
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同志们：今天我们齐聚一堂，正式启动全市流动儿童和留守儿童权益保障工作小组运行机制。习近平总书记多次强调：“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望”。做好这两类特殊儿童群体的权益保障，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是夯实国家长远发展根基的战略任务。我们必须深刻领悟其极端重要性，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署及全国民政会议精神，正视我市工作面临的挑战与短板，全面增强思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感和历史使命感，推动保障工作迈上新台阶、开创新局面。一、深化战略认识，扛起时代赋予的政治责任做好流动儿童和留守儿童工作，承载着对民族未来的深沉嘱托，牵动着万千家庭的福祉冷暖。正如习近平总书...
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作者：普通用户
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时间：2026-03-04
