美国黄石森林火灾：凸显协同应对之重

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美国黄石森林火灾：凸显协同应对之重

今天，人们日益强烈感受到随着全球气候变化，极端天气

现象与相关灾害大幅增多，应急处置挑战加大。其实，早在

1988 年美国大黄石地区就遭遇了异常气候条件，造成了严重

森林火灾。而此次火灾应对中的种种困难与不足，也凸显出应

急处置协同力对突发事件应对成败的重要作用。

被严重忽视的森林大火

1988 年春季的大黄石地区气候湿润，并无极端天气现象

的征候。当时，美国管理当局都以为当年火灾风险不大。但到

了夏季，该地区逐渐显露出严重干旱的特点，并最终经历了有

记录以来最干燥的夏季。

1988 年6月14 日，一场雷电击中美国黄石国家公园东北

角入口处的卡斯特国家森林保护区，引起山火。此后 3个星期

内，雷电又在 1200 万英亩的大黄石地区（黄石公园是其中的

一部分）引燃了 7场更大的山火，波及两个国家公园、3个国

家野生动物保护区、7个多用途国家林地。直到 7月中下旬，

美国有关管理当局才开始认识到这不是一个“普通”的火险季

节，但为时已晚。由于森林管理局和公园管理局两个机构没有

及时深入对当时的林火局势进行准确研判和相互沟通，在一个

多月时间里并未采取有效的应急处置措施，他们所采用的常规

灭火与控火方法收效甚微。

中后期磕磕绊绊的应急处置

进入 8月份，连续的雷电、大风天气使得大黄石地区的森

林火灾愈演愈烈，火势快速增强、扩大。该地区周边的一些社

区居民受到火灾影响很大，同时，相关的公共基础设施以及公

园内一些著名自然景观、各种独特森林动植物也受到严重威胁，

大火的局部影响达到“毁灭性”的程度。

令人遗憾的是，难以预测的、不稳定的气候条件与总体上

应急救援力量的不足，尤其是应急指挥不协调等因素的共同作

用，使得处置过程充满波折。首先，区域联合指挥部尽管已经

成立，但运转机制并不顺畅。其中，公园管理局依然试图在相

当程度上“纵容”火灾，以维护自然生态循环为由采取保守的

控火措施。直到老忠实泉等景区受到严重威胁后，才在 8月19

日同意把推土机等重型装备投入公园地区的控火行动中。其次，

公园管理局和森林管理局两个部门决策者心中的“领地意识”

也严重阻碍了两个部门之间的协作，双方花了大量时间就控火

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摘要：

美国黄石森林火灾：凸显协同应对之重今天，人们日益强烈感受到随着全球气候变化，极端天气现象与相关灾害大幅增多，应急处置挑战加大。其实，早在1988年美国大黄石地区就遭遇了异常气候条件，造成了严重森林火灾。而此次火灾应对中的种种困难与不足，也凸显出应急处置协同力对突发事件应对成败的重要作用。被严重忽视的森林大火1988年春季的大黄石地区气候湿润，并无极端天气现象的征候。当时，美国管理当局都以为当年火灾风险不大。但到了夏季，该地区逐渐显露出严重干旱的特点，并最终经历了有记录以来最干燥的夏季。1988年6月14日，一场雷电击中美国黄石国家公园东北角入口处的卡斯特国家森林保护区，引起山火。此后3个星期内...

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