墨西哥城市地下管道大爆炸的危机警示

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墨西哥城市地下管道大爆炸的危机警示

在工业文明的加速演进中，生产力的高速发展将规模化的

人群、产业、资源等聚集在一起，形成了体量巨大的现代城市。

城市化的进程也伴随着风险社会的系统效应，多种风险因子同

制度疏漏的耦合给现代城市安全带来了严峻挑战。这些重大风

险大致可以分为两类：一类是发生概率较小、破坏性强而难以

被识别的“黑天鹅”，另一类是发生概率大但容易被主观忽视

的“灰犀牛”。习近平总书记指出，既要高度警惕“黑天鹅”

事件，也要防范“灰犀牛”事件。较之于人力难以识别的“黑

天鹅”，一些长期潜伏但常常不被重视的“灰犀牛”事件广泛

存在于公共生活中，且由于其风险生成与演化的“人为性”，

对现代城市治理具有重要的反思意义。发生在墨西哥第二大城

市瓜达拉哈拉的地下管道大爆炸事故，就是一起典型的“灰犀

牛”危机。事故虽然过去了 31 年，但其背后的“灰犀牛”现

象仍然广泛存在于现代城市治理中，至今仍然起着十分重要的

警示作用。

一场源于管网腐蚀的城市灾难

1992 年4月22 日，墨西哥的第二大城市瓜达拉哈拉发生

了地下管道大爆炸。由于管道腐蚀，燃油往下水道泄漏，电线

短路引爆燃油，发生了大爆炸。据统计，本次灾难共造成 200

多人死亡，1470 人受伤，多人失踪，1.5 万人无家可归。在爆

炸发生前的长时段内，输油管道和地下水管道在潮湿环境中发

生了腐蚀，产生了漏洞，引发了漏油。同时，地下管网的交错

设计加剧了金属间的化学反应，进一步助推了输油管道向其他

管道和土壤漏油。爆炸发生前，已出现大量前兆，但政府部门

的研判失误、信息掩盖和应对迟滞不断错失了风险防范化解的

多次机遇。最终，引发了一场持续 4个多小时的大爆炸。

瓜达拉哈拉的爆炸事故具有强烈的破坏效应，给当地民众

的生命健康和经济社会发展造成了重大损失。在工业化和城市

化的普遍趋势中，该市的地下管道大爆炸原因，对其他国家和

地区的城市发展与安全具有重要意义。

大爆炸灾难呈现出的“灰犀牛”现象

梳理风险累积到酿成重大危机的几个关键时间点发现，瓜

达拉哈拉市政府均未对潜在危机进行准确识别和及时干预。从

1992 年4月18 日开始，不少市民就陆续反映城市空气的味道

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摘要：

墨西哥城市地下管道大爆炸的危机警示在工业文明的加速演进中，生产力的高速发展将规模化的人群、产业、资源等聚集在一起，形成了体量巨大的现代城市。城市化的进程也伴随着风险社会的系统效应，多种风险因子同制度疏漏的耦合给现代城市安全带来了严峻挑战。这些重大风险大致可以分为两类：一类是发生概率较小、破坏性强而难以被识别的“黑天鹅”，另一类是发生概率大但容易被主观忽视的“灰犀牛”。习近平总书记指出，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。较之于人力难以识别的“黑天鹅”，一些长期潜伏但常常不被重视的“灰犀牛”事件广泛存在于公共生活中，且由于其风险生成与演化的“人为性”，对现代城市治理具有重要的反思...

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