完善体制机制激发数据生产力

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完善体制机制激发数据生产力

我国数字经济生产力发展突飞猛进，取得了举世瞩目的成

就，但数字生产关系调整相对缓慢，成为下一步数字经济高质

量发展的制约。面对新时代数字经济发展新要求，应加快地调

整数字生产关系、重塑制度体系、激活数据生产要素，持续提

升数字经济全球竞争力。

重塑数字时代生产关系

应当看到在数字经济生产力水平大幅度提升的同时，其相

关的制度规范建设还存在一定短板，如数据产权、数据安全、

平台垄断与平台治理、隐私侵犯、算法歧视、灵活就业者保障

不足等。加快制度供给，调整数字生产关系，是推动数字经济

规范健康可持续发展，更好地服务经济社会发展和满足人民对

数字化生活美好向往的重要举措。

数字经济的发展推动各类市场主体加速融合、重构组织模

式、延伸产业链条，打破时空限制，实现跨界发展，其经济运

行方式和产业生态都呈现出诸多不同以往的变革性特征，也为

数字经济制度设计与治理带来全新挑战。例如，数字贸易、平

台经济、共享经济等数字经济新业态突破了传统企业边界和地

理限制，实现全时全球服务、线上线下联动、资源能力跨区共

享，产业时空边界被打破，对现有面向特定区域、特定领域的

政府治理方式带来挑战，这要求数字治理在新技术的支撑下，

从小样本走向全样本，从事后走向实时，从低纬度走向多维度；

再如数据作为新的生产要素，其市场化配置的过程中必然面对

保证数据安全和推动数据使用的二元矛盾，这既需要完善相应

制度，也要求加快隐私计算、区块链等技术的突破，实现“数

据可用不可见”。实践表明，数字经济生产关系的调整和治理

体系的完善，应实现技术创新与制度重塑二位一体，从“制

治”走向“智治”。

调整数字生产关系、激发未来社会生产发展活力，就是要

完善体制机制，更好适应经济社会数字化变革的要求，引领性

地激活数据生产要素、提升全球竞争力。这是技术理性与制度

理性相统一的改革探索，是以新一代信息技术为手段，推动形

成数字经济新生产力，促进生产力与生产关系相互适应、推动

经济社会高质量发展的新道路、新方式、新变革。

完善体制机制，推动数字经济高质量发展

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摘要：

完善体制机制激发数据生产力我国数字经济生产力发展突飞猛进，取得了举世瞩目的成就，但数字生产关系调整相对缓慢，成为下一步数字经济高质量发展的制约。面对新时代数字经济发展新要求，应加快地调整数字生产关系、重塑制度体系、激活数据生产要素，持续提升数字经济全球竞争力。重塑数字时代生产关系应当看到在数字经济生产力水平大幅度提升的同时，其相关的制度规范建设还存在一定短板，如数据产权、数据安全、平台垄断与平台治理、隐私侵犯、算法歧视、灵活就业者保障不足等。加快制度供给，调整数字生产关系，是推动数字经济规范健康可持续发展，更好地服务经济社会发展和满足人民对数字化生活美好向往的重要举措。数字经济的发展推动各类市...

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