机关党的建设浅析——以市机关党的建设为例

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中国共产党是执政党，各级党和国家机关是代表人民执掌政权的重要阵地。

各级机关包括中央、省、市、县（区）、乡（镇、街道）五个层级，具有党员

集中、执政骨干集中、权力集中、责任集中的特殊性，地位非常重要。全国公

务员*万名，事业单位人员*多万名，其中相当部分在各级机关。中央国家机关

党员就达*万名。**市有县级以上党员干部*多人，近四分之三集中在市直部门；

科级党员干部*多人，近四分之一集中在市直部门；市直部门单位党员*万人，

占全市党员的十分之一；机关人员中党员占比超过*%。机关党员干部这支队伍

规模庞大。机关党建工作成效如何，从大处讲，关系党的建设新的伟大工程，

关系两个“一百年”奋斗目标能否顺利实现，关系我们党能否有效执政和长期

执政；从小处讲，关系一个地方干部精神状态和党员先锋模范作用的发挥，关

系经济社会发展任务目标能否顺利推进。机关所处位置的特殊性，使机关党的

建设对农村、社区、企业等其他领域的党的建设具有很强的表率、示范引领和

带动作用，机关党员特别是党员领导干部的一言一行、一举一动，对基层、对

社会、对群众都具有较大的影响和潜移默化的导向作用。机关党建抓好了，正

能量大；抓不好，负能量也大。

一、准确把握机关党建工作重点

机关党的建设任务很多，但核心任务是“服务中心、建设队伍”。服务中

心，就全市来讲是服务经济发展，具体到市直一个部门是服务业务工作。建设

队伍，核心是提升队伍的精气神，调动积极性、主动性、创造性，提高队伍的

执行力。一个单位，如果党员队伍建设好了，每一名党员都精神振奋、斗志昂

扬、积极向上，工作起来都有积极性、主动性、创造性；都立足岗位积极奉献，

工作勤勤恳恳、任劳任怨，不甘落后、争先创优；都守纪律、讲规矩；那么，

这个单位的业务工作就一定能干好，风气就一定会正，就不会有“不作为、慢

作为、乱作为”的现象发生，就不会有怨言牢骚。相反，如果队伍建不好，多

数人精神萎靡不振，不思进取，不愿奉献，多干一点就觉得自己吃了亏，就牢

骚满腹；遇到矛盾谁也不愿担当、退避三舍、躲在一边，甚至不干的对干的品

头论足、吹毛求疵、说三道四，干不好挖苦干好的，对有成绩的同志冷嘲热讽，

那这个单位的业务工作就一定上不去，风气也不会正，极有可能形成劣币淘汰

良币的现象。所以说要服务好中心，首先必须建设好队伍，这是大前提，也就

是机关党建的切入点。建设队伍，主要包括政治思想建设、作风建设和能力建

设。

二、着力构建党建工作和业务工作协作共进机制

业务要靠各级党组织带领党员干部和群众来干。如果党组织涣散、党员队

伍精神不振，没有积极性、没有主动性、没有创造性，执行力不强，肯定干不

好。只有党组织坚强，党员队伍有精气神，执行力强，能积极主动地干、创造

性地干，才能把业务工作干好。党建抓得怎么样，最终看党员干部队伍是否有

精气神，是否能把工作干好。党建最终是抓党员干部的精气神，调动党员干部

积极性、主动性、创造性的，抓执行力的。业务工作靠人干，干好靠精气神，

党建又是抓人的精气神和执行力的。党建与业务是统一于承载于党组织和党员

身上，是密不可分的，如同车之两轮、鸟之两翼，是不可分离的。党建平时要

抓好、要抓严，要抓在平常、严在经常，不能有任何的放松。越是工作忙的时

候、越是遇到难题的时候，更应该抓好党的建设。通过党建凝心聚力，发挥好

基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党员平时要带头多干，带

头加班加点、带头作奉献；有困难有难题，党员要迎难而上，挺身而出，走在

群众前边，勇于担最重的担子，啃最硬的骨头，哪怕流血流汗，“头拱地”也

在所不辞。

要把服务中心作为根本要求贯穿到机关党建工作的各个方面，真正做到

“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”，真正实现党建与业务深度融合。就每

个单位来讲，就要围绕业务工作抓党建，把党建与部门单位业务工作同谋划、

同部署、同检查、同考核，使党建与业务深度融合，用党建统领业务，把党建

融入业务工作全过程，围绕业务抓党建、抓好党建促业务，以业务工作的成效

检验党建成效，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把

每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手

软、一手硬”。**市印发文件就明确了市直部门单位机关党组织在抓好本级机

关党建的同时，对本系统各县区部门的党建也要与业务工作一同部署、一同检

查、一同考核，充分体现业务工作与党建工作融合抓。**市对市直部门单位党

组（党委）书记抓党建责任清单16 条中有一条就是抓好系统党建。在这方面，

市县直部门都有一些好的典型。市**物价局做了全市物价单位党建示范点揭牌

仪式，国税局、地税局、统计局、妇联等部门抓系统党建都是做得比较好的。*

*市直机关工委在市直机关设计开展了“富民兴临我有责、我为发展解难题”主

题实践活动，聚焦市党代会、人代会提出的今后五年**科学跨越发展的宏伟蓝

图和目标，提出把广大机关党员干部的思想统一到“富民兴临”我有责上，行

动凝聚到服务发展“解难题、办实事”上，提出“**发展我发展、我与**共荣

辱”的口号，引导机关党员干部立足岗位做奉献、奋勇争先创一流、建功立业

有作为，努力在振兴实体经济、商城国际化、城乡一体化、“三引一促”、脱

贫攻坚、环保治理、违建整治、新旧动能转换等重点工作中尽职尽责、多解难

题、多办实事，取得了很好的成效。

三、机关党建工作要注重立“根”铸“魂”

一个部门单位如果长期不抓党的建设，领导班子的思想、党员队伍的思想

就会在“四大考验”“四大危险”面前出问题。思想是灵魂，是根本。一个党

员干部如果思想出了问题，灵魂丢了，行为必然走偏，不出问题是不可能的。

有些部门出现了腐败“窝案”、出现了系统性腐败、“塌方式”腐败，根本原

因是长期忽视党建，没了“根”、丢了“魂”。如果把一个单位比喻成一棵树，

党建就是“根”，没有“根”树必然会枯死。如果把一个部门比喻成一个人，

党建就是“魂”。没有“魂”人就是一具行尸走肉，就没有精气神，就会萎靡

颓废，就会禁不住诱惑、迷失方向、跌进陷阱，甚至万劫不复。党的十八大以

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摘要：

机关党的建设浅析——以市机关党的建设为例中国共产党是执政党，各级党和国家机关是代表人民执掌政权的重要阵地。各级机关包括中央、省、市、县（区）、乡（镇、街道）五个层级，具有党员集中、执政骨干集中、权力集中、责任集中的特殊性，地位非常重要。全国公务员*万名，事业单位人员*多万名，其中相当部分在各级机关。中央国家机关党员就达*万名。**市有县级以上党员干部*多人，近四分之三集中在市直部门；科级党员干部*多人，近四分之一集中在市直部门；市直部门单位党员*万人，占全市党员的十分之一；机关人员中党员占比超过*%。机关党员干部这支队伍规模庞大。机关党建工作成效如何，从大处讲，关系党的建设新的伟大工程，关系两...

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