以数字经济助推城乡融合发展

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以数字经济助推城乡融合发展

习近平总书记高度重视城乡融合发展工作，作出一系列重

要论述，强调“要加快推动城乡融合发展，建立健全城乡一体

融合发展的体制机制和政策体系，推动区域协调发展”。在党

的二十大报告中，习近平总书记再次强调，要“坚持城乡融合

发展，畅通城乡要素流动”，为城乡融合发展提供了根本遵循，

指明了前进方向。当前我国经济正转向高质量发展阶段，对城

乡融合也提出了更高的要求。随着大数据、人工智能、云计算、

物联网等新兴技术的广泛应用，我国数字经济发展取得新突破，

2021 年数字经济规模达到 45.5 万亿元，高于同期 GDP 名义

增速 3.4 个百分点，占 GDP 比重达到 39.8%，数字产业基础

更加坚实，数字赋能作用日益凸显。中央网信办、农业农村部

等十部门印发《数字乡村发展行动计划（2022—2025 年）》，

明确指出要着力发展乡村数字经济，坚持统筹协调、城乡融合。

由此可见，数字经济成为推动城乡融合发展的核心动力。因而，

在推进城乡融合发展过程中，应充分发挥数字经济的驱动作用，

全面挖掘数字经济破解产业空间束缚、优化要素布局、均衡基

本公共服务等方面的优势，推动形成以城带乡、共建共享的数

字城乡融合发展格局。

数字经济催生城乡产业融合发展新业态

数字经济的核心是数字产业化与产业数字化，将新信息技

术赋能传统产业，培育新产业、新业态和新模式。数字经济对

一、二、三产业具有极强的渗透性，通过与城市传统产业、农

村特色农业、乡村旅游业等产业结合，不断涌现以智能工厂、

创意农业、体验农业等为代表的新产业，在推动社会经济发展

的同时，也为城乡产业融合发展提供新途径。

首先，数字经济拓宽了城乡产业融合发展的广度。过去，

城乡产业融合多是发生在城乡一、二、三产业之间或内部，一

种或两种产业通过要素交换、产业链延伸、提供配套服务等方

式建立城乡间产业联系，从而实现融合。例如，城市工业与乡

村农业融合发展模式，就是通过延伸产业链，将城市农产品加

工企业、家庭农场与普通农户置于同一价值链中，从而共享产

业发展成果。这种城乡产业融合受限于传统技术范式，产业链

供应链上下游企业之间存在大量信息壁垒，信息获取和挖掘利

用难度大。数字经济的横空出世激发了产业融合创新，形成城

乡全产业链由线下向线上融合发展的趋势。数字技术的应用可

以打破不同行业、企业以及市场间的信息壁垒，挖掘大量生产

者、市场上下游主体以及消费者生产的海量数据，分析提炼出

有用的信息，进行交互连接、融合使用，使数据的价值大大增

加，从而催生跨界融合的新业态。如消费互联网平台、工业互

联网平台以及共享生产平台等，将信息要素与物质、资金等要

素重组，使产业链结构发生改变，原有的产业边界被打破，产

业融合空间得以拓展。

其次，数字经济促进城乡产业深度融合。2020 年国家发

改委发文，将“构建多层联动的产业互联网平台”上升到国家

层面，借助大数据技术与互联网平台，实现城乡产业的紧密

“联网”与深度融合。如，数字技术与农业农村经济深度融合，

加快农业生产经营、流通营销、农旅产业等数字化改造升级，

拉长特色产业链，使得智慧农业成为现代农业发展必然；数字

经济与制造业深度融合，能够以工业应用为核心，基于原材料

质量和数量的稳定需求，反向推动上游农业生产的标准化、数

字化建设，协同发展；在数字技术加持下，物流、商贸、餐饮

等传统服务业也向现代服务业转型，发展势头强劲的现代服务

业可向上整合供应链，以数字化供应链带动一、二、三产业协

同发展。

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摘要：

以数字经济助推城乡融合发展习近平总书记高度重视城乡融合发展工作，作出一系列重要论述，强调“要加快推动城乡融合发展，建立健全城乡一体融合发展的体制机制和政策体系，推动区域协调发展”。在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调，要“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”，为城乡融合发展提供了根本遵循，指明了前进方向。当前我国经济正转向高质量发展阶段，对城乡融合也提出了更高的要求。随着大数据、人工智能、云计算、物联网等新兴技术的广泛应用，我国数字经济发展取得新突破，2021年数字经济规模达到45.5万亿元，高于同期GDP名义增速3.4个百分点，占GDP比重达到39.8%，数字产业基础更加坚实，数字赋能作...

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