以良法善治保障地方经济社会高质量发展

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以良法善治保障地方经济社会高质量发展

党的二十大报告强调，完善以宪法为核心的中国特色社会

主义法律体系。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统

筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。推

进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立

法系统性、整体性、协同性、时效性。进一步宣示了我们党矢

志不渝建设社会主义法治国家的坚定决心，为新时代新征程谱

写立法工作新篇章提供了行动指南、明确了前进方向。

立法权是地方改革发展的核心制度竞争力，要发挥立法对

改革的引领和推动作用、切实增强立法实效性，就必须丰富创

新地方立法形式。自设区的市被赋予地方立法权以来，虽然地

方立法的数量呈现不断上升的态势，但立法特色不明显、针对

性不强、重复立法等问题依然存在，立法能力与立法任务不相

适应等问题也逐渐显现，这些均不同程度影响了地方立法质量。

地方立法是我国立法体系中的重要环节，提升地方立法质量有

助于增强中国特色社会主义法律体系的系统性、整体性和协同

性。

习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

积极推进重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足

人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，以良法善治保

障新业态新模式健康发展，是习近平法治思想的重要组成部分。

立法工作是全面依法治国和推进法治国家建设的首要环节和重

要内容，地方人大及其常委会要结合地方实际，创造性地做好

立法工作，切实提升地方立法质量，更好助力经济社会发展和

改革攻坚任务。地方立法肩负着将国家法律和中央政策通过法

治方式转化为本地工作要求的重要使命，这就要求要突出地方

特色，在立法需求征集、立项、起草、调研、审议等各环节，

都注重实效、彰显特色、强化创新，真正实现以良法善治保障

地方经济社会高质量发展。因此，要以解决实际问题为导向，

这不仅是开展地方立法工作的前提，也是检验地方立法质量的

重要标准。“小切口”立法能聚焦所要解决的具体问题，充分

体现地方立法特色，在立法形式上更注重简约性、实用性、有

效性，在立法内容上更突出精准性、衔接性、延展性，能针对

实际问题提供精准化解决方案，不仅能体现地方立法的问题导

向，而且也能有效解决立法如何延伸到民众实际生活的制度性

难题，切实增强地方立法的时效性、针对性、适用性和可操作

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摘要：

以良法善治保障地方经济社会高质量发展党的二十大报告强调，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。进一步宣示了我们党矢志不渝建设社会主义法治国家的坚定决心，为新时代新征程谱写立法工作新篇章提供了行动指南、明确了前进方向。立法权是地方改革发展的核心制度竞争力，要发挥立法对改革的引领和推动作用、切实增强立法实效性，就必须丰富创新地方立法形式。自设区的市被赋予地方立法权以来，虽然地方立法的数量呈现不断上升的态势，但立法...

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