挖掘乡村多元价值推动乡村全面振兴

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挖掘乡村多元价值推动乡村全面振兴

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全面建设社会

主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业

农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快

建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织

振兴”。习近平总书记强调，全面推进乡村振兴，是“三农”

工作重心的历史性转移；实施乡村振兴战略，农业农村现代化

是总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态

宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城

乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。

习近平总书记关于乡村振兴的系列重要论述和深刻阐释，

高屋建瓴、内涵丰富，为我们做好新发展阶段“三农”工作提

供了根本遵循和行动指南。南京要结合“三农”发展实际，挖

掘乡村多元价值，推动乡村全面振兴。

城镇化背景下乡村稀缺性价值不断凸显

当下，城镇化仍然是最为重要的发展动力和主流趋势。在

城镇化洪流中，南京城乡格局大幅度调整，乡村形态出现明显

历史性演变，工业、城市稀缺性显著下降，乡村稀缺性相对上

升。

乡村数量逐渐减少。随着城镇化不断推进，南京行政村数

量呈整体下降态势，由 2000 年的 1400 个左右减少到 2021

年的 325 个。村民小组数量也由 1.8 万个减少到 1.2 万个。与

此相对应，20 多年间，直接从事农林牧渔劳动生产人员数量减

少约 47 万人。

乡村颜值大大改善。近年来，南京深入践行“两山”理念

坚持政府主导、社会参与，全域推进美丽乡村建设，持续扮靓

村庄颜值。截至 2021 年底，累计建成市级以上美丽宜居乡村

1800 多个，打造美丽庭院 4.6 万户，美丽宜居乡村建设达标

率位居全省第一，逐步形成了以江宁黄龙岘、六合大泉湖、高

淳游子山等具有地标意义的美丽乡村片状发展带。

乡村地位显著提升。2000—2021 年，南京城镇化率由

71.1%上升至 86.9%，与此同时，农业 GDP 占全市 GDP 比

重已经不足2%。工业、城市稀缺性显著下降，从而使得乡村

呈现相对稀缺性。特别是乡村振兴战略实施以来，乡村活力逐

步得到释放，乡村功能和价值开始重新受到重视，乡村已经从

城市附属变成城市不可或缺的重要组成部分，正成为基于城乡

融合新的经济发展空间。近年来兴起的休闲农业、乡村旅游、

民宿康养等，正是这一新经济形态的典型代表。“记住乡愁”

已经成为新语境下社会赋予乡村新的价值符号。

南京乡村价值更加丰富和多元

南京是东部地区重要中心城市、长三角特大城市、江苏省

省会城市，与城市功能相比，乡村价值更加丰富和多元。

生活价值——农民居住地。习近平总书记强调，不管工业

化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，

城乡将长期共生并存。虽然目前南京城镇化率接近 87%，但涉

农区占市域总面积94% ，有涉农镇街56 个、涉农村（社

区）642 个、乡村人口123 万。乡村，是百万农民的栖息地，

是千万市民的田园牧歌，是城乡人共同的心灵归宿。

经济价值——生产微单元。南京人均耕地面积只有0.75

亩，一产占GDP 比重不到 2%，但是农业每年提供了近 20 亿

斤粮食、近 280 万吨蔬菜、30 多万头地产生猪存栏以及16 万

吨水产品。乡村本质上是围绕农业生产建立成长起来的，每个

乡村都是一个独立的农业生产车间。南京作为特大城市，乡村

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摘要：

挖掘乡村多元价值推动乡村全面振兴习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。习近平总书记强调，全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移；实施乡村振兴战略，农业农村现代化是总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。习近平总书记关于乡村振兴的系列重要论述和深刻阐释，高屋建瓴、内涵丰富，为我们做好新发展阶段“三农”工...

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