推动国资国企改革发展再上新台阶应坚持的四个导向

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党的二十大报告指出，要“深化国资国企改革，加快国有

经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优

做大，提升企业核心竞争力”。株洲市将认真贯彻落实党的二

十大精神，坚持以优化整合增活力、精准布局增效益、压降成

本增后劲、激励约束增动能为导向，以确保国有资产保值增值、

提升国有企业市场竞争力为目标，推动国资国企改革发展再上

新台阶。

坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快资源优化整

合，增强发展活力。一是优化公司治理机制。坚持党对经济工

作的全面领导，健全完善《市属企业领导人管理办法》《党委

书记责任清单、负面清单》，全面推动党的领导融入公司治理

各环节。修订完善“三会一层”权责清单，进一步厘清党委会

和董事会、监事会及经理层之间的权责界限，着力构建现代企

业治理机制。二是优化平台公司设置。按照“市级平台公司不

超过 3家，县级平台公司不超过 2家，区级平台公司不超过 1

家”的要求，株洲将原区属国企云发集团和清水塘集团等并入

市属国企，整合后全市平台公司数量压减 45%。三是优化资产

资源管理。深入开展国有“三资”清理，目前全市盘活价值总

量90.3 亿元，完成财政收入入库 33.61 亿元。加大优质资产

资源注入，将“智慧株洲”项目、湘江流域株洲段码头等特许

经营权转让给市属国企，支持企业壮大经营实力。

以市场化为导向，以产业发展为重点，进一步优化国有资

本布局，增加发展效益。一是做强主营业务。按照“主业归核、

资产归集、产业归位”思路，统筹优化各市属国有企业主业定

位，归并整合系统内同质同业子公司，并通过与央企混改、产

业链拓展、资质提升等措施持续做强主业。市城发集团聚焦城

市投资运营主业，实施轨道科技城、火车站东站房、新华桥等

重点项目 18 个。二是做优投资业务。将提高国有资产证券化

水平作为优化国有资本布局的重中之重，鼓励和引导企业通过

基金投资的方式，培育、参股、并购“小巨人”企业和拟上市

公司。目前，市属国企参控股上市公司 16 家，由市属国企实

际管理的基金规模超过 150 亿元。三是做大合作业务。采取片

区（园区）开发+产业导入+资本运作有机融合的发展模式，

引入战略投资者参与片区开发和项目建设，着力打造土地盘活、

产业落地、资本变现的经营闭环。重点做好职教科创城、北斗

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摘要：

推动国资国企改革发展再上新台阶应坚持的四个导向党的二十大报告指出，要“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。株洲市将认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以优化整合增活力、精准布局增效益、压降成本增后劲、激励约束增动能为导向，以确保国有资产保值增值、提升国有企业市场竞争力为目标，推动国资国企改革发展再上新台阶。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快资源优化整合，增强发展活力。一是优化公司治理机制。坚持党对经济工作的全面领导，健全完善《市属企业领导人管理办法》《党委书记责任清单、负面清单》，全面推动党的领导融入公司治理各环节。修订...

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