如何提升国家创新体系整体效能

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如何提升国家创新体系整体效能

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，从根

本上决定国家和民族的前途命运。党的二十大对完善科技创新

体系，提升国家创新体系整体效能作出战略部署。这对我们深

入理解国际国内大势，准确把握科技创新体系建设和实现高水

平科技自立自强的重点和方向，积极应对风险挑战具有重要指

导意义。

充分认识提升国家创新体系整体效能的重大意义

提升国家创新体系整体效能是适应当前科技创新发展新形

势的重要要求，对于建设科技强国、实现科技自立自强、推进

高质量发展具有重要意义。

一是提升国家创新体系整体效能是建设科技强国的必然要

求。从世界主要科技强国的建设经验来看，无一不是拥有强大

的战略科技力量、具备系统完善的政策法规体系、具有强大的

创新资源调配能力和良好的创新文化，也就是建立了强大的国

家创新体系。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科

学研究范式正在发生深刻变革，学科交叉融合发展，科技创新

突破了时间、空间、地域、领域限制，科技创新的统筹能力、

组织能力、战斗能力成为决定科技创新成效的重要因素，国家

创新体系成为世界各国科技竞争的新赛点。提升国家创新体系

整体效能，有效克服分散、低效、重复的弊端，解决体系布局、

管理体制、运行机制、成果评价等问题，是建设科技强国的必

然选择。

二是提升国家创新体系整体效能是科技自立自强的重要支

撑。实施高水平科技自立自强战略，着力增强自主创新能力，

就是要把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。只有

走中国特色自主创新道路，才能改变关键核心技术受制于人的

局面，确保我国现代化进程不被迟滞甚至打断。科技自立自强

必须提升国家创新体系整体效能，在力量构建、资源配置、基

础设施、科研平台、政策法规、技术标准、创新生态、科技人

才等方面夯实基础，努力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发

展新动能新优势。

三是提升国家创新体系整体效能是高质量发展的内在要求

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代

化国家的首要任务”。我国拥有全球最完整、规模最大的工业

体系和完善的配套能力，但仍存在不少卡点瓶颈，如科技创新

能力还不强、一些关键领域核心技术被“卡脖子”、基础研究

缺少“从 0到1”的原创性成果、来自外部的打压遏制随时可能

升级、“脱钩”“断链”风险加剧。解决当前我国经济和产业

发展中的卡点瓶颈问题，最根本的还是要依靠科技自立自强，

发挥国家创新体系强大的组织动员力，组织开展科研攻关，坚

决打赢关键核心技术攻坚战，保障产业链供应链安全，提高供

给体系质量和水平，为构建新发展格局、推动高质量发展提供

战略支撑。

提升国家创新体系整体效能的重要举措

在党中央的坚强领导下，我国科技创新取得历史性成就和

发生历史性变革，科技实力跃上新的大台阶，国家创新体系建

设取得显著成效，为科技自立自强提供了有力支撑。我国全球

创新指数排名由 2012 年的第34 位上升为 2022 年的第11 位。

科技对促进经济社会发展、提高国家综合实力、满足人民日益

增长的美好生活需要的支撑作用显著增强。全社会研发投入与

国内生产总值之比由 2012 年的1.91% 提高到2021 年的

2.44%，全社会研发经费支出从 2012 年的1万亿元增长到

2021 年的2.8 万亿元，居世界第二位。我国拥有科技人力资

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摘要：

如何提升国家创新体系整体效能科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，从根本上决定国家和民族的前途命运。党的二十大对完善科技创新体系，提升国家创新体系整体效能作出战略部署。这对我们深入理解国际国内大势，准确把握科技创新体系建设和实现高水平科技自立自强的重点和方向，积极应对风险挑战具有重要指导意义。充分认识提升国家创新体系整体效能的重大意义提升国家创新体系整体效能是适应当前科技创新发展新形势的重要要求，对于建设科技强国、实现科技自立自强、推进高质量发展具有重要意义。一是提升国家创新体系整体效能是建设科技强国的必然要求。从世界主要科技强国的建设经验来看，无一不是拥有强大的战略科技力量、具备系统...

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